“飛地招商”讓鐵嶺專用車生產(chǎn)基地很壯實

　　作為遼寧省的重點項目，遼寧專用車生產(chǎn)基地和遼寧換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地在成長期就顯示出了集聚的力量。兩大基地在2009年新開工的86個項目中，有59個是“飛地招商”的成果，既保證了項目質(zhì)量又節(jié)省了土地資源。

　　“飛地招商”分對內(nèi)與對外兩種形式。對內(nèi)“飛地招商”是指本市其他縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所招項目落地在工業(yè)園區(qū)，但項目產(chǎn)生的效益由招商部門與園區(qū)共分，這有利于集中、集約利用土地;對外“飛地招商”是指該市提供土地，供其他城市在這里修建園區(qū)，產(chǎn)生的效益由該市與投資城市共享。

　　2009年，遼寧專用車生產(chǎn)基地和遼寧換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地的招商引資工作都進入選擇期。為幫助市、縣、鄉(xiāng)各部門的項目落地，鐵嶺市制訂了一整套“飛地招商”政策，真正實現(xiàn)了“誰招商、誰受益”。雖然有些項目直接落地到遼寧專用車生產(chǎn)基地或遼寧換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，但是項目產(chǎn)生的稅收和經(jīng)濟效益全部歸招商引資方。

　　這樣的政策在源頭上解決了項目的落地問題，改變了招商引資中各自為戰(zhàn)的局面。以前是村村“冒煙”、鄉(xiāng)鄉(xiāng)招商、縣縣建園，饑不擇食式地進行招商，這樣的結(jié)果不僅使產(chǎn)業(yè)布局混亂，還因為重復(fù)建設(shè)浪費了土地資源。而“飛地招商”政策出臺后，引進同等規(guī)模、同等數(shù)量的項目要節(jié)約用地20%以上，實現(xiàn)了土地資源的集約、高效利用。企業(yè)落戶這兩個省級重點工業(yè)園區(qū)后，不僅可以共享統(tǒng)一配套的基礎(chǔ)設(shè)施，還可以在企業(yè)發(fā)展中形成互補、互助，產(chǎn)生聚集效應(yīng)。

　　2009年，遼寧專用車生產(chǎn)基地新開工項目32個(不含4S店等物流項目)，有12個項目來自“飛地招商”，其中鐵嶺縣引進加工型企業(yè)8個、銀州區(qū)引進2個、市直有關(guān)部門引進項目2個。遼寧換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地2009年新開工項目54個，其中47個是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的 “飛地招商”項目，占全部項目的87%。