國家公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目驗(yàn)收與專項資金申請工作指南的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范國家公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目驗(yàn)收與專項資金申請工作，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效，部制定了《國家公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目驗(yàn)收與專項資金申請工作指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　交通運(yùn)輸部辦公廳

　　2013年6月5日

　　抄送：財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司，各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委）道路運(yùn)輸管理局（處）。

　　國家公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目驗(yàn)收與專項資金申請工作指南

　　第一條為規(guī)范國家公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目驗(yàn)收與專項資金申請工作，根據(jù)《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（交運(yùn)發(fā)〔2010〕562號）和《公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專項資金管理暫行辦法》（財建〔2012〕137號）及有關(guān)試點(diǎn)工作要求制定本指南。

　　第二條試點(diǎn)項目申請驗(yàn)收的基本條件：

　　（一）試點(diǎn)項目甩掛運(yùn)輸作業(yè)站場建設(shè)（改造）完成交工驗(yàn)收，并投入運(yùn)營；

　　（二）試點(diǎn)線路投入車輛總數(shù)達(dá)到審定的《企業(yè)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）中設(shè)定的投入車輛總數(shù)的80%以上；

　　（三）開通甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)線路達(dá)到審定的《實(shí)施方案》中設(shè)定總線路的80%以上；

　　（四）信息系統(tǒng)建設(shè)基本滿足開展甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸車輛運(yùn)營調(diào)度及信息化管理，并按照公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目運(yùn)行信息報送制度的要求按時報送試點(diǎn)項目運(yùn)行情況相關(guān)信息；

　?。ㄎ澹┰圏c(diǎn)項目已實(shí)現(xiàn)的節(jié)能減排指標(biāo)不低于審定的《實(shí)施方案》中設(shè)定目標(biāo)的80%。

　　已獲得國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的試點(diǎn)項目，需遵照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理暫行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第31號）的規(guī)定，按照國家發(fā)展改革委下達(dá)的年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃中規(guī)定的建設(shè)規(guī)模要求，完成全部建設(shè)任務(wù)后，方可申請項目驗(yàn)收。

　　第三條試點(diǎn)項目的驗(yàn)收程序：

　　（一）提出申請：試點(diǎn)項目承擔(dān)單位（兩家企業(yè)聯(lián)合組成的試點(diǎn)項目由試點(diǎn)項目牽頭企業(yè)負(fù)責(zé)）向所在地省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收的申請；

　　（二）項目核查：省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對申請驗(yàn)收的試點(diǎn)項目進(jìn)行核查，對不具備驗(yàn)收基本條件的試點(diǎn)項目不予組織驗(yàn)收；通過項目核查后，省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向省級交通運(yùn)輸主管部門提出甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目驗(yàn)收申請；

　?。ㄈ╉椖框?yàn)收：省級交通運(yùn)輸主管部門組織有關(guān)專家對照審定的《實(shí)施方案》和《甩掛運(yùn)輸站場建設(shè)（改造）工程可行性研究報告》（以下簡稱《站場工可》）對試點(diǎn)項目進(jìn)行審查驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見，并將驗(yàn)收意見及審核蓋章后的《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目驗(yàn)收申請書》報交通運(yùn)輸部備案；

　?。ㄋ模┎考壋椴椋航煌ㄟ\(yùn)輸部將視情組織有關(guān)專家對試點(diǎn)項目實(shí)際運(yùn)行情況、實(shí)施效果進(jìn)行抽查和評估。

　　試點(diǎn)項目實(shí)施過程中，項目建設(shè)內(nèi)容與審定的《實(shí)施方案》及《站場工可》有較大變動和調(diào)整的，試點(diǎn)項目承擔(dān)單位應(yīng)在審查驗(yàn)收前3個月將“企業(yè)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)實(shí)施方案變更申請”報省級交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時將批復(fù)意見報交通運(yùn)輸部備案。

　　已獲得國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的試點(diǎn)項目，由省級交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合省級發(fā)展改革部門共同組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收材料報交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委備案。試點(diǎn)項目實(shí)施過程中，項目建設(shè)內(nèi)容與國家發(fā)展改革委下達(dá)的年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃中規(guī)定的建設(shè)規(guī)模要求有較大變動和調(diào)整的，項目承擔(dān)單位需同時報省級交通運(yùn)輸主管部門和省級發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，并將批復(fù)意見報交通運(yùn)輸部和報國家發(fā)展改革委備案。

　　第四條企業(yè)申請試點(diǎn)項目驗(yàn)收，應(yīng)提交以下材料：

　　（一）《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目驗(yàn)收申請書》（見附件1）；

　?。ǘ┰圏c(diǎn)項目完成情況總結(jié)報告。重點(diǎn)對照審定的《實(shí)施方案》及《站場工可》，對試點(diǎn)項目站場建設(shè)、車輛購置、信息系統(tǒng)改造、甩掛業(yè)務(wù)開展及運(yùn)行效率情況進(jìn)行總結(jié)；

　?。ㄈ┧爝\(yùn)輸作業(yè)站場建設(shè)（改造）工程交工（或竣工）驗(yàn)收報告；

　　（四）試點(diǎn)線路上投入的甩掛運(yùn)輸車輛情況匯總表，并附車輛行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件，其中新購置車輛還需提供車輛購置發(fā)票復(fù)印件。

　　第五條試點(diǎn)項目驗(yàn)收審查的主要工作內(nèi)容：

　　（一）核查申報材料是否真實(shí)可靠；

　　（二）檢查甩掛作業(yè)站場及信息系統(tǒng)建設(shè)（改造）的執(zhí)行情況、甩掛運(yùn)輸車輛更新購置、試點(diǎn)線路開通等，是否與審定的《實(shí)施方案》及《站場工可》相符，以及相關(guān)變更的合理性；

　?。ㄈz查試點(diǎn)項目甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)開展情況，結(jié)合實(shí)施方案目標(biāo)，對試點(diǎn)項目的運(yùn)輸成本、效率、節(jié)能減排等情況進(jìn)行綜合評價。

　　第六條試點(diǎn)項目專項資金申請分兩種情況進(jìn)行：

　　（一）符合第二條規(guī)定的甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目，在通過審查驗(yàn)收并取得驗(yàn)收意見后，項目承擔(dān)單位可按照規(guī)定程序申請全部甩掛運(yùn)輸專項資金；

　?。ǘ┰圏c(diǎn)任務(wù)尚未全部完成，但甩掛運(yùn)輸站場建設(shè)（改造）完成交工驗(yàn)收并投入運(yùn)營，且試點(diǎn)線路開通達(dá)到審定的《實(shí)施方案》設(shè)定數(shù)量50%的，項目承擔(dān)單位可按照規(guī)定程序申請部分甩掛運(yùn)輸專項資金，下達(dá)資金不超過應(yīng)補(bǔ)助資金的80%。試點(diǎn)項目在通過審查驗(yàn)收并取得驗(yàn)收意見后，可申請中央財政應(yīng)補(bǔ)助的剩余資金。

　　第七條項目承擔(dān)單位申請試點(diǎn)項目專項資金，應(yīng)提交以下申報材料：

　　（一）甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專項資金申請書，具體要求見《交通運(yùn)輸部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路甩掛運(yùn)輸?shù)诙圏c(diǎn)工作方案的通知》（廳運(yùn)字〔2012〕106號）的附件4；

　?。ǘ┧爝\(yùn)輸站場建設(shè)（改造）工程交工（或竣工）驗(yàn)收報告；

　?。ㄈ┚哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目專項審計報告，專項審計報告包括《公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目財務(wù)審核報告》（格式詳見附件2）、《公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目站場工程造價咨詢報告書》（格式詳見附件3）；

　　（四）相關(guān)發(fā)票或證明材料，包括甩掛運(yùn)輸作業(yè)站場、信息系統(tǒng)建設(shè)（改造）的相關(guān)發(fā)票（發(fā)票抬頭應(yīng)當(dāng)與試點(diǎn)項目承擔(dān)單位名稱一致）；牽引車、掛車購置發(fā)票，并附車輛行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件（發(fā)票抬頭以及車輛行駛證所有人名稱、道路運(yùn)輸證業(yè)戶名稱應(yīng)當(dāng)為試點(diǎn)項目承擔(dān)單位）；

　?。ㄎ澹┰圏c(diǎn)項目驗(yàn)收意見；

　?。┢渌C明材料。

　　符合第六條第（一）款所述情況，應(yīng)當(dāng)提供本條（三）、（四）、（五）款所要求的材料；符合第六條第（二）款所述情況，項目承擔(dān)單位在首次申請甩掛運(yùn)輸專項資金時，應(yīng)當(dāng)提供本條除第（五）款以外的全部材料，在第二次申請資金時，應(yīng)當(dāng)提供本條第（三）、（四）款所要求的《公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目財務(wù)審核報告》及相應(yīng)的發(fā)票或證明材料，同時還需提交試點(diǎn)項目驗(yàn)收意見。

　　第八條試點(diǎn)項目專項資金的申請與審核程序：

　?。ㄒ唬┨岢錾暾垼涸圏c(diǎn)項目承擔(dān)單位（兩家企業(yè)聯(lián)合組成的試點(diǎn)項目由試點(diǎn)項目牽頭企業(yè)負(fù)責(zé)）向所在地省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請并提交符合本指南第七條規(guī)定的相關(guān)材料；

　?。ǘ┎牧蠈彶椋菏盏缴暾埖氖〖壍缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行符合性審查，對不具備資金申請資格企業(yè)的材料予以退回，對不符合要求的材料限期重新報送；通過材料審查后，省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向省級交通運(yùn)輸主管部門提出甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目專項資金初審申請；

　?。ㄈ┦〖壋鯇彛河墒〖壗煌ㄟ\(yùn)輸主管部門會同省級財政主管部門組織有關(guān)專家對申報材料進(jìn)行初審，視情赴現(xiàn)場組織核查；對于通過初審的項目，由省級交通運(yùn)輸主管部門與省級財政主管部門聯(lián)合行文，將本指南第七條規(guī)定的相關(guān)材料報送交通運(yùn)輸部、財政部；申報材料一式4份（1份原件、3份復(fù)印件）；

　?。ㄋ模┎考墝彶椋航煌ㄟ\(yùn)輸部會同財政部組織有關(guān)專家對申請材料進(jìn)行復(fù)核審查，并視情赴現(xiàn)場核查。

　　第九條試點(diǎn)項目專項資金審查的主要工作內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┖瞬樯陥蟛牧鲜欠裾鎸?shí)可靠；

　?。ǘ┖瞬樗熳鳂I(yè)站場及信息系統(tǒng)建設(shè)（改造）的執(zhí)行情況、甩掛運(yùn)輸車輛更新購置等，是否與申報材料及相關(guān)證明材料相符；

　?。ㄈz查甩掛作業(yè)站場及信息系統(tǒng)建設(shè)（改造）的執(zhí)行情況、甩掛運(yùn)輸車輛更新購置等，是否與審定的《實(shí)施方案》及《站場工可》相符，以及相關(guān)變更的合理性；

　?。ㄋ模┖瞬槠髽I(yè)申報的甩掛運(yùn)輸站場建設(shè)（改造）及設(shè)備購置、甩掛運(yùn)輸車輛購置、甩掛運(yùn)輸信息建設(shè)（改造）的內(nèi)容是否用于甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項目，是否屬于專項資金補(bǔ)助范圍；

　?。ㄎ澹┖瞬橄嚓P(guān)發(fā)票或證明材料的開具時間是否在項目試點(diǎn)期間內(nèi)。

　　符合第六條第（一）款所述情況，以及第六條第（二）款中項目承擔(dān)單位第二次申請資金的，僅審查本條第（一）、（四）、（五）款所要求的內(nèi)容。

　　第十條專項資金申請通過部級審查后，由交通運(yùn)輸部提出專項資金分配方案建議，財政部對專項資金分配方案進(jìn)行審核并在網(wǎng)上公示10天無異議后，將專項資金下達(dá)有關(guān)省（區(qū)、市）財政主管部門。

　　第十一條試點(diǎn)項目驗(yàn)收及專項資金申請審查的專家成員應(yīng)當(dāng)從交通運(yùn)輸行業(yè)公路甩掛運(yùn)輸專家?guī)熘谐槿。藬?shù)原則上不少于7人，其中項目驗(yàn)收審查時甩掛運(yùn)輸企業(yè)專家不少于2人，項目專項資金申請審查時財務(wù)專家不少于2人。

　　第十二條專項資金的撥付、監(jiān)督管理按照《公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專項資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條試點(diǎn)項目驗(yàn)收過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，將被取消試點(diǎn)資格：

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)期結(jié)束，項目承擔(dān)單位拒不申請和接受驗(yàn)收的；

　?。ǘｍ椯Y金申報材料不合格，經(jīng)限期整改后仍不符合要求的；

　?。ㄈ┰圏c(diǎn)項目驗(yàn)收和專項資金申請過程中，弄虛作假，情結(jié)嚴(yán)重的；

　　（四）有站場建設(shè)（改造）的試點(diǎn)項目，未完成交工驗(yàn)收且缺乏合理理由的；

　?。ㄎ澹┰圏c(diǎn)期結(jié)束，沒有通過驗(yàn)收，經(jīng)整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收要求的。

　　第十四條本指南由交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司負(fù)責(zé)解釋。