1.7 重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄(2012年版)
《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄(2012年版)》系2012年1月12日由工信部、科技部、財政部和國資委聯(lián)合發(fā)布。
此《目錄》為繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于做強做大裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略部署，更好適應(yīng)大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級對重大技術(shù)裝備的新需求，結(jié)合近3年重大技術(shù)裝備的發(fā)展，在《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄(2009年版)》上修訂而成。此《目錄》共包含19個重大技術(shù)裝備領(lǐng)域、260項裝備項目。4部委要求各地方工業(yè)、財政、科技及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門參照《目錄》內(nèi)容并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況，加快推進重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新工作，以季報方式定期反饋重大技術(shù)裝備研制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。其中主要與專用汽車有關(guān)，涉及的內(nèi)容要點如下表2：
表2：《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄(2012)》中涉及的專用汽車條款
| 編號 |
產(chǎn)品名稱 |
類別 |
主要技術(shù)指標(biāo) |
需突破的關(guān)鍵技術(shù) |
| 6.2.4 |
大型礦用電動輪自卸車 |
II |
額定裝載量≥220t；
交流傳動；
最高車速≥50 km/h；
額定爬坡度≥8°；
最大爬坡度≥16°；
單車年運量≥500萬tkm。 |
1整車設(shè)計集成及優(yōu)化技術(shù)；
2.交流變頻牽引技術(shù)；
3.大型復(fù)雜承載構(gòu)件強、剛度及疲勞失效的分析及優(yōu)化技術(shù)；
4.液壓系統(tǒng)設(shè)計集成及優(yōu)化技術(shù) |
| 18.2.5 |
無桿飛機牽引車 |
II |
最小離地間隙(mm)：155
最小轉(zhuǎn)彎半徑(m)：8.15
最大牽引力(kN):120
最高行車速度(km/h) |
1.人機對話功能。
2.四輪驅(qū)動技術(shù)。
3.自動防滑功能。
4.工作、道路雙模式。
5.轉(zhuǎn)向時自然分流差速。
6.發(fā)動機與液壓主泵功率智能匹配技術(shù)。 |
1.8 節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012―2020年)
《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012―2020年)》(國發(fā)〔2012〕22號)系2012年6月28日由國務(wù)院發(fā)布。
此《規(guī)劃》是為落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強節(jié)能減排工作的決策部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，而制定的。本《規(guī)劃》從計劃出臺到實際出臺曾一波三折，主要原因在于將“節(jié)能汽車”與“新能源汽車”放在了同樣重要的位置;盡管本《規(guī)劃》所界定的新能源汽車是指“采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車”，節(jié)能汽車是指“以內(nèi)燃機為主要動力系統(tǒng)，綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車”，但沒妨礙同樣采用內(nèi)燃機動力的天然氣汽車、甲醇汽車等替代能源汽車“平等參與”和“獲得鼓勵”的機會，也未排除非插電式混合動力汽車的發(fā)展?？v觀該《規(guī)劃》，其文字敘述量，“新能源汽車”要明顯多于“節(jié)能汽車”。雖然在許多內(nèi)燃機汽車生產(chǎn)企業(yè)看來，該《規(guī)劃》仍有失公允，但已經(jīng)比預(yù)想的結(jié)果好很多了。
《規(guī)劃》提出了“以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平” 的技術(shù)路線。
關(guān)于《規(guī)劃》實施的牽頭單位，2009—2011年推動和鼓勵“節(jié)能與新能源汽車”發(fā)展的主要推手是科技部，而本《規(guī)劃》則明確為工信部——“成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、財政部等部門參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制”。這一變化，暗含著要由“真正懂汽車行業(yè)”的部門來引導(dǎo)。
本《規(guī)劃》中，涉及中重型商用車產(chǎn)品和技術(shù)的政策內(nèi)容較多，這里提煉整理其要點如下：
1.8.1 實施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程
(1)加強新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研究。重點開展動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設(shè)計;重點支持驅(qū)動電機系統(tǒng)及核心材料，電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動器等電動化附件的研發(fā);開展燃料電池電堆、發(fā)動機及其關(guān)鍵材料核心技術(shù)研究。
(2)加大節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)力度。重點開展混合動力技術(shù)研究，開發(fā)混合動力專用發(fā)動機和機電耦合裝置，支持開展柴油機高壓共軌、汽油機缸內(nèi)直噴、均質(zhì)燃燒以及渦輪增壓等高效內(nèi)燃機技術(shù)和先進電子控制技術(shù)的研發(fā);支持研制6檔及以上MT、DCT、商用車AMT;突破低阻零部件、輕量化材料與激光拼焊成型技術(shù);開展高效控制NOx等污染物排放技術(shù)研究。
(3)加快建立節(jié)能與新能源汽車研發(fā)體系。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵建立技術(shù)發(fā)展聯(lián)盟。重點開展純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、混合動力商用車、燃料電池汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā);建立相關(guān)行業(yè)共享的測試平臺、產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫和專利數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享;整合現(xiàn)有科技資源，建設(shè)若干國家級整車及零部件研究試驗基地，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。
1.8.2 加快推廣應(yīng)用和試點示范
(1)扎實推進新能源汽車試點示范。在大中型城市擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，開展私人購買新能源汽車補貼試點。探索具有商業(yè)可行性的市場推廣模式，協(xié)調(diào)發(fā)展充電設(shè)施。探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式。繼續(xù)開展燃料電池汽車運行示范…。
(2)大力推廣普及節(jié)能汽車。促進混合動力等先進節(jié)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快推廣普及節(jié)能汽車。出臺以企業(yè)平均燃料消耗量和分階段目標(biāo)值為基礎(chǔ)的汽車燃料消耗量管理辦法，2012年開始對在中國境內(nèi)銷售的國產(chǎn)、進口汽車實施燃料消耗量管理，并提出2016—2020年汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)指標(biāo)和年度要求。實施重型商用車燃料消耗量標(biāo)示制度。
(3)因地制宜發(fā)展替代燃料汽車。積極開展車用替代燃料制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵天然氣(包括液化天然氣)、生物燃料等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術(shù)應(yīng)用途徑，促進車用能源多元化發(fā)展。
1.8.3 保障措施
(1)完善標(biāo)準體系和準入管理制度;
(2)加大財稅政策支持力度;
(3)強化金融服務(wù)支撐;
(4)營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境;
(5)積極發(fā)揮國際合作的作用。
1.9 國家重點新產(chǎn)品計劃支持領(lǐng)域(2012年)
《國家重點新產(chǎn)品計劃支持領(lǐng)域(2012年)》系2011年10月由科技部發(fā)展計劃司編制發(fā)布。
該《計劃》分為重點支持領(lǐng)域和支持領(lǐng)域。“重點支持領(lǐng)域”包括：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等7個產(chǎn)業(yè);“支持領(lǐng)域”包括：電子與信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機電一體化、新能源與高效節(jié)能、環(huán)境與資源利用、航空航天、現(xiàn)代交通(汽車電子、汽車關(guān)鍵零部件、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、軌道交通設(shè)備、重交道路瀝青、高性能密封材料、子午線輪胎生產(chǎn)關(guān)鍵原材料、高效節(jié)能內(nèi)燃機、其它)、地球/空間及海洋工程、核技術(shù)應(yīng)用等10個產(chǎn)業(yè)。
這份《計劃》，幾乎包含了與社會經(jīng)濟有關(guān)的所有產(chǎn)業(yè)，其中多處涉及到汽車行業(yè)(側(cè)重零部件，也涉及到專用汽車行業(yè))，而且有專門敘述。什么叫支持?一是不反對，二是給錢，三是給資源。所以這份文件，還是值得行業(yè)企業(yè)認真品味，至少是技術(shù)管理部門應(yīng)該掌握的。此外，本《計劃》支持的項目可以申報(具體見該《計劃》附件二《國家重點新產(chǎn)品計劃項目申報表》)，一旦獲批準，應(yīng)該可以獲得相關(guān)政策和經(jīng)費支持。
本《計劃》“重點支持領(lǐng)域”和“支持領(lǐng)域”中涉及中重型商用車關(guān)鍵零部件及新技術(shù)的內(nèi)容要點如下：
(1)光機電一體化方面有：特種行業(yè)專用車輛;高性能、安全、環(huán)保、節(jié)能類車輛用電子裝置及汽車關(guān)鍵零部件;新型純電動、混合動力、清潔燃料車專用關(guān)鍵零部件。
(2)新能源方面有：鋰離子電池及其應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品;鎳氫電池及其應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品;直接醇燃料電池技術(shù)產(chǎn)品;超級電容器和熱電轉(zhuǎn)換技術(shù)產(chǎn)品;其它新型高效能量轉(zhuǎn)換與儲能裝置。
(3)高效節(jié)能方面有：節(jié)約燃料新技術(shù)產(chǎn)品;能源轉(zhuǎn)換、輸送、儲存技術(shù)產(chǎn)品;新型余熱回收裝置;節(jié)能型空調(diào)器;高效制冷機等。
(4)環(huán)境污染防治方面有：汽車尾氣高效凈化裝置。
(5)汽車電子方面有：汽油機和柴油機電子控制系統(tǒng);自動變速控制系統(tǒng);電控動力轉(zhuǎn)向系統(tǒng);被動安全控制系統(tǒng);電子控制制動系統(tǒng);關(guān)鍵元器件和車用集成電路芯片;關(guān)鍵車用傳感器零件系統(tǒng);關(guān)鍵車用執(zhí)行器零件系統(tǒng);車用總線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);車輛維修診斷系統(tǒng)等。
(6)商用車關(guān)鍵零部件方面有：機械自動變速器、電動轉(zhuǎn)向裝置、主動(半主動)懸架系統(tǒng);防抱死制動系統(tǒng)/牽引控制系統(tǒng)/電子穩(wěn)定裝置(ABS/TCS/ESP)/高性能低噪聲輪胎;安全氣囊 ;電動駐車制動系統(tǒng);智能前燈和中央照明系統(tǒng);盤式制動器;空氣懸架;電控懸模塊;.電渦流緩流器;啟動/發(fā)電機/飛輪一體電機;驅(qū)動電機;42V電源系統(tǒng) ;電動汽車或混和動力汽車車用驅(qū)動電池、電機;混合動力汽車動力總成;電控空調(diào)壓縮機模塊等。
(7)高效節(jié)能內(nèi)燃機方面有：滿足國Ⅳ排放和節(jié)能的商用車用柴油機、汽油機;商用車配套用各種代用燃料發(fā)動機、混合動力車用發(fā)動機;電控直列式噴油泵、電控高壓共軌噴射系統(tǒng)、電控高壓單體泵以及各種新型噴油器、噴油嘴;商用車控制用高性能蜂窩載體、滿足國Ⅳ標(biāo)準尾氣凈化器等。
其他方面還有：高檔汽車用金屬顏料，水性重防腐涂料;衛(wèi)星導(dǎo)航多模增強應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng);基于位置信息的綜合服務(wù)系統(tǒng)及其應(yīng)用服務(wù)終端;具有導(dǎo)航、通信、視聽等多種功能的車輛信息系統(tǒng)等。
1.10 關(guān)于對天然氣汽車的鼓勵政策
天然氣作為一種被充分認證的清潔型能源，既是積極應(yīng)對全球氣候變暖的現(xiàn)實選擇，也是維護國家能源安全和提高科技競爭力的重大戰(zhàn)略，是關(guān)系國計民生的大事。
隨著近些年我國天然氣資源的(包括開采和進口)日趨豐富和西氣東輸工程的投入使用，建設(shè)更多的加氣站和同時推廣使用天然氣用于汽車上已成為現(xiàn)實，而且也有利于改善汽車尾氣排放(天然氣屬于清潔型能源)，降低使用成本(在目前天然氣價格體系下)。
雖然說天然氣汽車的應(yīng)用技術(shù)早已十分成熟，但限于天然氣供應(yīng)網(wǎng)略建設(shè)問題，一直沒有鋪開，可以說近10余年來一直局限于部分城市客車(公交車)、城市出租車以及部分定線公路客車方面，近年在有關(guān)政策支持下才拓展到更多的定線公路客車、貨車和城內(nèi)行駛的環(huán)衛(wèi)車、混凝土攪拌車等。
2010年7月19日，國家發(fā)改委《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》確定陜西等5省8市(廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市)為首批試點省市，要求試點省市要將應(yīng)對氣候變化工作全面納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃，研究制定試點省和試點城市低碳發(fā)展規(guī)劃。
2011年2月底，交通運輸部啟動首批低碳交通運輸體系建設(shè)試點城市共10個(天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定、武漢、無錫)，組織實施階段為2011年7月—2013年10月;2012年2月7日，又發(fā)布了第二批試點城市共16個，包括：北京、昆明、西安、寧波、廣州、沈陽、哈爾濱、淮安、煙臺、海口、成都、青島、株洲、蚌埠、十堰、濟源，試點期限原則定為2012—2014年。試點內(nèi)容原則上應(yīng)涵蓋城市轄域內(nèi)公路、水路交通運輸以及城市客運等方面。在資金支持上，交通運輸部將從“交通運輸節(jié)能減排專項資金”中列出部分資金，采取“以獎代補”的方式，對實際節(jié)能減排效果可量化的試點項目給予適當(dāng)獎勵，對節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系、監(jiān)管體系、信息服務(wù)系統(tǒng)等能力建設(shè)項目給予一定比例的資金補助。通過試點積極探索交通運輸?shù)吞及l(fā)展的各種可行模式和合理路徑。
2011年6月20日，財政部、交通運輸部印發(fā)《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》(財建[2011]374號)，確定：“十二五”期間中央財政從一般預(yù)算資金和車輛購置稅交通專項資金中安排適當(dāng)資金用于支持公路水路交通運輸節(jié)能減排。專項資金支持的對象是開展公路水路交通運輸節(jié)能減排工作的企事業(yè)單位，重點是國務(wù)院文件和公路水路交通運輸節(jié)能減排專項規(guī)劃確定的重點項目實施單位和參加“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動的企事業(yè)單位。
2012年5月10日在西安舉行的第二屆推廣使用天然氣汽車培訓(xùn)暨研討會上，中國道路運輸協(xié)會名譽會長姚明德報告中介紹：近幾年來，交通運輸部把推廣使用清潔能源汽車作為節(jié)能減排的重要工作列入日程。一是將天然氣汽車的推廣應(yīng)用作為“建設(shè)低碳交通運輸體系”的一項重要措施列入“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和年度工作計劃。二是通過節(jié)能減排示范推動天然氣汽車的應(yīng)用。三是在交通運輸行業(yè)開展“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，鼓勵營運車輛“以氣代油”。四是將推廣使用天然氣列入《交通運輸節(jié)能減排專項資金》的鼓勵支持范圍。五是在部分省市開展城際道路客貨運輸車輛推廣使用天然氣汽車試點。他還說，我國道路運輸推廣使用天然氣已經(jīng)進入快速發(fā)展階段，預(yù)計到“十二五”末期，在國家能源政策的引導(dǎo)下，道路運輸推廣使用天然氣汽車將呈現(xiàn)步伐加快、市場擴大、總量增加、技術(shù)提升的新局面。
在上述政策推動下，天然氣汽車成為汽車中近年比所謂“節(jié)能與新能源汽車”發(fā)展更為強勁的車型，尤其是天然氣重卡成為不斷下滑的整個重卡市場中的一抹亮色。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國累計有1000多個燃氣車型及底盤進入“公告”，天然氣汽車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量超過60家，整車年產(chǎn)量達10.17萬輛，其中天然氣商用車產(chǎn)量高達6.42萬輛。其取得快速發(fā)展的主要原因不僅是“支持試點”的作用，更在于車主得到了自己想要的回報，而且能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而以“純電動汽車和混合動力電動汽車”為主體的所謂新能源汽車發(fā)展，隨著3年期補貼政策的結(jié)束，下一步如何發(fā)展?汽車行業(yè)尤其是商用車行業(yè)普遍認為是強弩之末。
1.11 關(guān)于交通運輸推進物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
《關(guān)于交通運輸推進物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(交規(guī)劃發(fā)[2013]349號)系2013年6月6日由交通運輸部發(fā)布。
該《意見》對于車輛生產(chǎn)企業(yè)來說也是一個比較重要的文件，其中指出了未來將要采取的一系列以推動出臺、修訂有關(guān)政策法規(guī)和構(gòu)建有關(guān)體系為主線的規(guī)劃。車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注里面涉及的關(guān)于輕量化車型、天然氣車型、甩掛運輸推薦車型、城市配送車輛、標(biāo)準化載貨汽車等的激勵與非激勵政策動向(有的已實施)。
《意見》在“有效提升運輸裝備技術(shù)水平”部分強調(diào)提出：(1)積極推進廂式、冷藏、散裝、液罐等專用車型的推廣應(yīng)用。推動修訂相關(guān)法規(guī)標(biāo)準，大力發(fā)展標(biāo)準化載貨汽車。開展雙掛汽車列車的應(yīng)用技術(shù)研究。促進輕量化車型及天然氣等節(jié)能環(huán)保車型的應(yīng)用，系統(tǒng)研究鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保車型的相關(guān)支持政策。(2)研究推動GB 1589《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》修訂工作，完善道路貨運車輛結(jié)構(gòu)和車型分類，健全各類半掛車、貨運車輛附加裝置等方面的技術(shù)標(biāo)準和政策措施，推進貨運車輛與托盤、裝卸平臺等物流設(shè)施裝備的銜接與匹配。
除以上政策法規(guī)外，2010～2012年間，相關(guān)部門還發(fā)布了《中國汽車業(yè)十二五規(guī)劃》、《汽車零部件產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃》、《中國齒輪行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國汽車電子電器電機十二五發(fā)展規(guī)劃》、《中國內(nèi)燃機工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《中國專用汽車行業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《中國工程機械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等(名稱或與實際文件名有出入)。
凡是以上出自中國汽車行業(yè)協(xié)會及所屬分會、中國內(nèi)燃機協(xié)會等協(xié)會組織的有關(guān)汽車及零部件行業(yè)的“五年”規(guī)劃，自“十一五”時期以來在行業(yè)的影響力和被關(guān)注度逐漸減弱，原因有二：一是其起草者大多來自于行業(yè)組織和企業(yè)的專家，政府部門參與力度越來越少(或有個例)，政府官員頂多是看一看、過一下目，因此其技術(shù)分量較重、政策分量較輕、市場判斷力較弱(對市場的預(yù)測經(jīng)常不準)，所以越來越不被行業(yè)企業(yè)重視和追捧，十一五、十二五期間的汽車行業(yè)和專用汽車行業(yè)規(guī)劃組織起草者曾明確不予公開發(fā)布，只作內(nèi)部交流。二是，有關(guān)政府部門，包括國務(wù)院直屬的機構(gòu)和部委，近些年來大大加強了與汽車有關(guān)的多方面的規(guī)劃、綱要、目錄(如道路運輸、道路安全等)以及其他形式的法規(guī)(各種意見、通知等)，而且大都具有實用性、政策性、導(dǎo)向性、可執(zhí)行性(如前述提到的)，也比較貼近市場和企業(yè)，所以一直普遍被行業(yè)企業(yè)所高度重視。
但是，行業(yè)協(xié)會組織編寫的規(guī)劃既然有了，企業(yè)也應(yīng)該適當(dāng)關(guān)注研究一下，其中不乏建議性的鼓勵政策與方向。限于篇幅，在此不再贅述。
