國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施 相關(guān)政策亟待完善

　　自2008年7月1日3.5t以上卡車開(kāi)始實(shí)施國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，已經(jīng)有一年的時(shí)間了， 不可否認(rèn)，國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施給我國(guó)的卡車領(lǐng)域帶來(lái)了革命性的變化，一方面人們的環(huán)保意思普遍得到了加強(qiáng)，另一方面國(guó)Ⅲ迫使卡車制造企業(yè)提前進(jìn)行技術(shù)升級(jí)以及產(chǎn)品科技含量的改造，給國(guó)內(nèi)汽車制造業(yè)的科技進(jìn)步帶來(lái)一場(chǎng)重大的革命。但是，國(guó)Ⅲ的實(shí)施也帶來(lái)了諸多問(wèn)題，對(duì)政策、執(zhí)行、技術(shù)、油品的爭(zhēng)論幾乎沒(méi)有停止過(guò)。

　　隨著2009年7月1日的到來(lái)，3.5t以下輕卡也即將實(shí)施國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，如今回顧這些爭(zhēng)論的前前后后，有很多問(wèn)題值得思考，其中重要的一個(gè)問(wèn)題是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)是否完善，是否得到了有效執(zhí)行。

　　1、EGR發(fā)動(dòng)機(jī)引爭(zhēng)議 政府政策尚待明確

　　雖然過(guò)去了一年時(shí)間，但相信很多人對(duì)去年爆發(fā)的高壓共軌與EGR的技術(shù)路線之爭(zhēng)依然記憶猶新。之所以會(huì)爆發(fā)這場(chǎng)爭(zhēng)論，導(dǎo)火索就在于中國(guó)重汽推出了EGR國(guó)Ⅲ重卡，而其他企業(yè)采用的幾乎全是高壓共軌技術(shù)。因?yàn)槌杀据^低EGR比高壓共軌低1萬(wàn)元左右，價(jià)格的差異使得中國(guó)重汽的國(guó)Ⅲ重卡市場(chǎng)表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于其他企業(yè)，這就是這場(chǎng)技術(shù)爭(zhēng)論爆發(fā)的根源。

　　為什么只有中國(guó)重汽選擇了EGR技術(shù)而其他企業(yè)卻選擇了高壓共軌技術(shù)呢?這與相關(guān)政策有著密切關(guān)系。在我國(guó)出臺(tái)的汽車產(chǎn)品公告管理辦法中，關(guān)于產(chǎn)品排放標(biāo)準(zhǔn)符合性判定原則里，對(duì)于申報(bào)GB17961-2005第三階段產(chǎn)品技術(shù)的典型舉例，只列舉了高壓共軌、電控單體泵和電控泵噴嘴三種技術(shù)。導(dǎo)致許多企業(yè)認(rèn)為，除了公告管理辦法所列的三條技術(shù)路線外，別的技術(shù)得不到國(guó)家認(rèn)可，難以上公告。但事實(shí)是，公告管理辦法并不排斥三條技術(shù)路線之外的其他技術(shù)路線。大多數(shù)企業(yè)選擇高壓共軌技術(shù)這一結(jié)果的出現(xiàn)，不知道是因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)誤讀了政策，還是政策誤導(dǎo)了大部分企業(yè)。

　　建議：政府在制定相關(guān)政策時(shí)能否更明確些，同時(shí)相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)也應(yīng)更加及時(shí)。

　　2、監(jiān)管缺失 國(guó)Ⅲ車上路實(shí)際排放量無(wú)法監(jiān)測(cè)

　　所謂EGR，全名為“H 泵+EGR技術(shù)”，它是在國(guó)Ⅱ機(jī)械泵的基礎(chǔ)上，利用電磁鐵控制機(jī)械泵的齒條、出油閥，做成簡(jiǎn)易電控噴油泵外加EGR廢氣再處理系統(tǒng)，減少?gòu)U氣排放。其關(guān)鍵的工作原理是增加了一個(gè)廢氣冷卻器和電控EGR閥。據(jù)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試表明，EGR發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有問(wèn)題。

　　但是實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)并沒(méi)有平息大家的質(zhì)疑：實(shí)驗(yàn)室里能夠達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際使用過(guò)程中未必能達(dá)到，特別是如果司機(jī)在行駛的過(guò)程中拔掉EGR控制線，國(guó)Ⅲ機(jī)實(shí)際上就只能達(dá)到國(guó)Ⅱ排放。

　　針對(duì)業(yè)界要求監(jiān)測(cè)EGR重卡實(shí)際排放量的呼聲，政府卻給出一條耐人尋味的規(guī)定，“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如對(duì)其他廠家的國(guó)Ⅲ重卡能否滿足國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)存在異議，可以自行購(gòu)買，進(jìn)行檢測(cè)，所需相關(guān)費(fèi)用自理。”這表明，核查重卡排放能否達(dá)標(biāo)，沒(méi)有中立的第三方來(lái)做，需要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)做。先不說(shuō)自掏費(fèi)用的難處，單是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的檢測(cè)結(jié)果能否讓大家信服，就值得懷疑。

　　建議：對(duì)于核查國(guó)Ⅲ車的實(shí)際排放水平，能否由政府主導(dǎo)，由中立的第三方來(lái)具體實(shí)施，這樣既能加強(qiáng)監(jiān)管又能平息許多不必要的爭(zhēng)論，用事實(shí)說(shuō)話。

　　3、檢驗(yàn)上牌存在漏洞 假國(guó)Ⅲ套牌現(xiàn)象嚴(yán)重

　　據(jù)了解，從國(guó)II到國(guó)III要求發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)有一個(gè)大的飛躍，因此會(huì)相應(yīng)的增加產(chǎn)品的成本，特別是電控技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)成本影響巨大。而一些企業(yè)因?yàn)樽陨砑夹g(shù)不過(guò)關(guān)，產(chǎn)品價(jià)格在市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，于是不惜“造假”，采用套牌的形式來(lái)蒙騙消費(fèi)者。

　　所謂套牌，就是將未達(dá)到國(guó)III的車型以國(guó)III的名義來(lái)上牌，即采用國(guó)Ⅱ的發(fā)動(dòng)機(jī)，但銘牌卻注明國(guó)Ⅲ發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)。套牌車的出現(xiàn)一方面說(shuō)明國(guó)Ⅲ排放剛剛實(shí)施，相關(guān)部分還缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，另一方面也說(shuō)明了國(guó)家在檢驗(yàn)上牌方面存在漏洞。另外，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致各地環(huán)保政策的執(zhí)行力度也會(huì)有所不同。

　　建議：為了防止假輕卡國(guó)Ⅲ上牌，除了檢查該產(chǎn)品是否有國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的合法產(chǎn)品的公告型號(hào)以及否已經(jīng)納入國(guó)家環(huán)?？偩窒掳l(fā)的《機(jī)動(dòng)車環(huán)保公告》之外，相關(guān)部門還應(yīng)把是否具備電控高壓共軌系統(tǒng)以及是否有行車電腦控制板(ECU)作為判定是否為真國(guó)Ⅲ產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，從而逐漸使套牌的假國(guó)Ⅲ這個(gè)"李鬼"無(wú)所遁形。

　　4、執(zhí)行力度不足 國(guó)Ⅱ車仍在生產(chǎn)銷售

　　根據(jù)國(guó)家實(shí)施國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策，自2008年7月1日起，未達(dá)到國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)的車將不得再生產(chǎn)銷售，但實(shí)際情況卻是國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施將近1年，仍有大量國(guó)Ⅱ發(fā)動(dòng)機(jī)、國(guó)Ⅱ重卡在生產(chǎn)銷售。

　　業(yè)內(nèi)人士分析這一方面，是由于有市場(chǎng)需求，一些消費(fèi)者為了圖便宜，明知道是國(guó)Ⅱ車還是要購(gòu)買。而另一方面也說(shuō)明了政府的執(zhí)行力度不足，對(duì)政策的執(zhí)行缺乏監(jiān)管。

　　建議：政府的管理部門應(yīng)該從多方面來(lái)采取措施，比如在上牌環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)等，這樣才能保障政策的執(zhí)行。而只有做到管理制度科學(xué)、執(zhí)行得力、監(jiān)管有效，才能促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　5、配套落后 油品滯后成國(guó)Ⅲ實(shí)施最大短板

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則，其中規(guī)定“2009年車用汽油全部達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，2010年車用柴油全部達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。”這意味著油品仍將是制約國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的一個(gè)障礙。

　　據(jù)悉，盡管國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，但是只有國(guó)內(nèi)少數(shù)幾個(gè)城市提供國(guó)Ⅲ的油。由于油品供應(yīng)無(wú)法保障，一些用戶不得不使用國(guó)Ⅱ的油，因此國(guó)Ⅲ車的優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)如果國(guó)Ⅲ車用國(guó)Ⅱ油，對(duì)汽車本身也會(huì)造成損害，特別是發(fā)動(dòng)機(jī)，壽命可能會(huì)縮短30%左右。

　　事實(shí)上，每次執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，都是油品提升落后于車的步伐。如果這一問(wèn)題不解決，國(guó)Ⅲ輕卡的實(shí)施效果將大打折扣。

　　建議：油品質(zhì)量難達(dá)標(biāo)，凸顯了相關(guān)企業(yè)與環(huán)保政策的利益博弈。國(guó)Ⅲ油品要求高，涉及到相關(guān)的潤(rùn)滑性考核指標(biāo)，因此需要對(duì)設(shè)備、工藝進(jìn)行改進(jìn)，這樣就會(huì)增加成本。而石油石化行業(yè)都是國(guó)家壟斷行業(yè)，在現(xiàn)有條件能夠盈利的情況下，自然是不會(huì)主動(dòng)投入大量資金來(lái)提高油品質(zhì)量的。因此想要早日實(shí)現(xiàn)油品達(dá)標(biāo)，唯有其上級(jí)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管與督促。