甘肅：交通改革添活力強(qiáng)后勁

　　天漸涼，甘肅省交通建設(shè)卻如火如荼。截至9月底，甘肅省今年已完成交通固定資產(chǎn)投資546.1億元，占年度計(jì)劃的70％。

　　交通建設(shè)呈現(xiàn)出良好的勢頭，得益于甘肅省交通運(yùn)輸廳采取了一系列務(wù)實(shí)的改革舉措。今年以來，甘肅省交通運(yùn)輸廳在行政審批制度、公路建設(shè) 及養(yǎng)護(hù)管理體制、交通運(yùn)輸投融資體制等方面深化改革，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣三級公路建設(shè)管理體制，積極推行多種公路建設(shè)模式和PPP模式，進(jìn)一步解放和發(fā)展 交通運(yùn)輸生產(chǎn)力，添發(fā)展活力，強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　簡政放權(quán)加快前期工作

　　今年以來，甘肅省交通運(yùn)輸廳采取一系列簡政放權(quán)措施，為全面加快公路項(xiàng)目前期工作、順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地創(chuàng)造了良好的條件。

　　簡政放權(quán)，是一道減法題。按照“能減即減、應(yīng)減必減、能放必放、重心下移”的原則，甘肅省交通運(yùn)輸廳多次提請省政府，在優(yōu)化審批流程和 調(diào)整審批權(quán)限方面作出新的規(guī)定。同時(shí)，聯(lián)合省編辦、省深改辦、省發(fā)展改革委，對全省重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目工可、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等審批權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，賦予 市州政府投資主管部門、交通運(yùn)輸主管部門更多的公路項(xiàng)目審批權(quán)限。此外，全面梳理行政職權(quán)，編制權(quán)責(zé)清單，制定權(quán)力流程圖，精簡調(diào)整大件運(yùn)輸?shù)葘徟?xiàng)目。

　　截至9月底，甘肅省交通運(yùn)輸廳清理規(guī)范權(quán)力事項(xiàng)306項(xiàng)，保留行政許可事項(xiàng)17項(xiàng)，平均辦結(jié)時(shí)限由原來的20日縮短至9日以內(nèi)。

　　各地探索多種建設(shè)模式

　　9月底，甘肅省首個省地聯(lián)建的公路項(xiàng)目--西峰至合水二級公路建成投用。該項(xiàng)目全長63公里，總投資7.7億元，由甘肅路橋集團(tuán)墊資建設(shè)，地方政府負(fù)責(zé)征地拆遷。

　　據(jù)了解，目前甘肅省交通運(yùn)輸廳已落實(shí)明確省、市、縣三級公路建設(shè)事權(quán)，建立健全國家高速公路和普通國道省建省管、地方高速公路和普通省道市建市管、農(nóng)村公路縣建縣管的三級公路建設(shè)管理體制，為全面加快公路建設(shè)提供了可靠保障。

　　自建自管、代建制、設(shè)計(jì)施工總承包……甘肅省各地積極開展有益探索。張掖市與中國鐵建投資有限公司采取BOT+EPC、BT+EPC等 多種模式，合作建設(shè)張掖至扁都口高速公路等6條公路400公里。武威市與中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司合作，采用EPC總承包方式建設(shè)北山至仙米寺高速公路。

　　投融資體制改革初見成效

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，是今年甘肅省深化交通運(yùn)輸改革的重要內(nèi)容。圍繞甘肅省“6873”交通突破行動，省交通運(yùn)輸廳進(jìn)一步開放交通運(yùn)輸投資建設(shè)市場，大力引進(jìn)社會資本，投融資體制改革初見成效。

　　平?jīng)鲋撂焖?、兩?dāng)至徽縣等10條高速公路成為全省首批交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，蘭州中通道、北山至仙米寺等9個公路項(xiàng)目入選國家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫。近日，兩當(dāng)至徽縣高速公路項(xiàng)目還成為財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目之一。

　　好消息不斷。9月15日，甘肅省交通運(yùn)輸廳與中交投資基金管理有限公司聯(lián)合設(shè)立400億元甘肅交通投資基金，為全省公路建設(shè)提供了有力的資金支持。

　　按照部署，目前甘肅省交通運(yùn)輸廳正加快建立“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”的投融資管理體制，發(fā)揮省公路航空旅游投資集團(tuán) 有限公司市場融資作用，培育省交通投資管理有限公司融資功能，支持市州政府加快推進(jìn)地方公路交通融資實(shí)體建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資公路建設(shè)，保障全省 交通運(yùn)輸項(xiàng)目的建設(shè)資金需求。

　　甘肅省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長康軍表示，將堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展深化改革，盯緊抓實(shí)今年公路建設(shè)任務(wù)，著力解決好制約公路建設(shè)快速推進(jìn)的主體責(zé)任落實(shí)問題、建設(shè)資金籌集問題、質(zhì)量安全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控問題，全力保障“6873”交通突破行動持續(xù)推進(jìn)。