北京：組建城市貨運(yùn)保障“綠色車隊(duì)”工作意見

　　關(guān)于組建城市貨運(yùn)保障"綠色車隊(duì)"工作的實(shí)施意見

　　各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步改善首都空氣質(zhì)量，根據(jù)市政府發(fā)布的《"綠色北京"行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）》、本市第十六階段控制大氣污染措施及《北京市建設(shè)人文交通科技交通綠色交通行動(dòng)計(jì)劃(2009年-2015年)》有關(guān)工作要求，提出以下組建城市貨運(yùn)保障"綠色車隊(duì)"工作實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)"人文交通，科技交通，綠色交通"行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持環(huán)保、高效、節(jié)能、安全的原則，發(fā)展道路貨運(yùn)社會(huì)化、專業(yè)化、集約化，促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，保障城市正常運(yùn)行和人民群眾生產(chǎn)生活的需要，2010年在現(xiàn)有"綠色車隊(duì)"車輛規(guī)?；A(chǔ)上，增加綠標(biāo)車5000輛，至2015年實(shí)現(xiàn)組建5萬(wàn)輛規(guī)模"綠色車隊(duì)"的目標(biāo)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)本市第十六階段控制大氣污染有關(guān)工作安排，由北京市黃標(biāo)車淘汰和建設(shè)貨運(yùn)"綠色車隊(duì)"工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)總體工作，具體工作由市交通委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工開展工作，組建"綠色車隊(duì)"工作設(shè)工作協(xié)調(diào)辦公室（以下簡(jiǎn)稱"辦公室"），辦公室設(shè)在市交通委運(yùn)輸管理局。

　?。ǘ┞氊?zé)分工

　　市發(fā)改委、市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市住建委、市農(nóng)委、市教委、市市政市容委、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市園林綠化局、市水務(wù)局、市新聞出版局、市郵政局、市交通委路政局等有關(guān)行業(yè)主管（歸口）部門，根據(jù)本行業(yè)實(shí)際貨運(yùn)需求狀況，鼓勵(lì)、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)（單位）組建滿足本行業(yè)專業(yè)性、特殊性需求的專業(yè)性"綠色車隊(duì)"。

　　各行業(yè)主管和歸口部門主要職責(zé)是：市發(fā)改委負(fù)責(zé)電煤、居民生活用煤供應(yīng)、電廠的粉煤灰、石灰石等能源運(yùn)輸保障；市商務(wù)委負(fù)責(zé)糧食、百貨、副食、再生資源回收等運(yùn)輸保障；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的貨運(yùn)保障（電子信息、機(jī)電、生物工程和醫(yī)藥、汽車及交通設(shè)備、軍工、都市工業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)等，含工業(yè)企業(yè)用煤）；市住建委負(fù)責(zé)城市建筑工程、工地物資運(yùn)輸保障；市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品等運(yùn)輸保障；市教委負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送等運(yùn)輸保障工作；市市政市容委負(fù)責(zé)鍋爐供暖用煤、路燈用電、氣、熱運(yùn)輸，渣土運(yùn)輸，垃圾糞便清運(yùn)、醫(yī)療清廢等運(yùn)輸保障；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療物資、衛(wèi)生防疫、搶救、醫(yī)療用具等運(yùn)輸保障；市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械等運(yùn)輸保障；市園林綠化局負(fù)責(zé)綠化、花卉打藥、澆水等養(yǎng)護(hù)管理，苗木、花卉等綠化材料的運(yùn)輸保障；市水務(wù)局負(fù)責(zé)水務(wù)、防汛等物資運(yùn)輸保障；市新聞出版局負(fù)責(zé)圖書、報(bào)刊、雜志等出版物印刷品運(yùn)輸保障；市郵政局負(fù)責(zé)郵政、快遞行業(yè)貨物運(yùn)輸保障；市交通委路政局負(fù)責(zé)交通設(shè)施建設(shè)材料和鐵路道口、軌道建設(shè)、公路和城市道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)等貨物運(yùn)輸保障。

　　市交通委運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)組建承擔(dān)社會(huì)化貨物運(yùn)輸?shù)木C合性"綠色車隊(duì)"。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)復(fù)核、撥付補(bǔ)助資金，對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)管。

　　市公安局公安交通管理局負(fù)責(zé)受理各行業(yè)主管和歸口部門為"綠色車隊(duì)"企業(yè)車輛辦理貨車通行證的申請(qǐng)，并根據(jù)審核情況，為保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、人民群眾日常生活必須品供給，需白天運(yùn)輸?shù)呢涇嚭税l(fā)一定數(shù)量的通行證件，保障車輛通行。

　　三、綠色車隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、取得本市道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可和工商登記的經(jīng)營(yíng)性貨運(yùn)企業(yè)，或從事城市運(yùn)行基本保障的其他部門和單位；

　　2、擁有具有綠色環(huán)保標(biāo)志的貨運(yùn)車輛，其中經(jīng)營(yíng)性貨運(yùn)企業(yè)需擁有5輛（含）以上具有綠色環(huán)保標(biāo)志的營(yíng)運(yùn)貨運(yùn)車輛；

　　3、近兩年內(nèi)未發(fā)生同等責(zé)任以上交通死亡事故；

　　4、近兩年內(nèi)未發(fā)生運(yùn)輸質(zhì)量責(zé)任事故；

　　5、近兩年內(nèi)未因違反環(huán)保法規(guī)被環(huán)保部門處罰或處理；

　　6、經(jīng)營(yíng)性貨運(yùn)企業(yè)需應(yīng)用運(yùn)輸或物流信息管理系統(tǒng)和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控管理系統(tǒng)，能有效實(shí)施車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控、管理；

　　7、經(jīng)營(yíng)性貨運(yùn)企業(yè)上年度質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)為AAA。

　　（二）車輛標(biāo)準(zhǔn)

　　1、經(jīng)營(yíng)性貨運(yùn)車輛取得道路運(yùn)輸證；

　　2、符合本市新機(jī)動(dòng)車環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)性貨運(yùn)車輛需符合交通行業(yè)營(yíng)運(yùn)貨車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)；

　　3、車輛類別主要為交通運(yùn)輸部道路貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型，以及適宜從事道路貨運(yùn)的各類貨運(yùn)汽車；

　　4、經(jīng)營(yíng)性綠標(biāo)貨運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)為一級(jí)；

　　5、經(jīng)營(yíng)性貨運(yùn)車輛需安裝有GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)；

　　6、能滿足運(yùn)輸需求的其他安全技術(shù)條件。

　　四、工作程序

　?。ㄒ唬I(yè)性"綠色車隊(duì)"組建程序

　　企事業(yè)單位向所屬行業(yè)主管（歸口）部門提出組建"綠色車隊(duì)"申請(qǐng)，提交《組建城市貨物運(yùn)輸"綠色車隊(duì)"申報(bào)表》（附件1）、《申請(qǐng)組建城市貨物運(yùn)輸"綠色車隊(duì)"承諾書》（附件2）；行業(yè)部門受理企事業(yè)單位申請(qǐng)，按照"綠色車隊(duì)"標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，審查合格的，簽署意見，確定"綠色車隊(duì)"資格，并將《組建城市貨物運(yùn)輸"綠色車隊(duì)"申報(bào)表》報(bào)辦公室備案，由辦公室統(tǒng)一向社會(huì)公告。

　　各行業(yè)主管（歸口）部門可根據(jù)行業(yè)管理實(shí)際，制定本部門專業(yè)性"綠色車隊(duì)"審查工作程序性規(guī)定。

　?。ǘ┚C合性"綠色車隊(duì)"組建程序

　　貨運(yùn)企業(yè)向所在區(qū)縣運(yùn)輸管理部門提出組建"綠色車隊(duì)"申請(qǐng)，提交《組建城市貨物運(yùn)輸"綠色車隊(duì)"申報(bào)表》、《申請(qǐng)組建城市貨物運(yùn)輸"綠色車隊(duì)"承諾書》；區(qū)縣運(yùn)輸管理部門受理企業(yè)申請(qǐng)，按照"綠色車隊(duì)"標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審，初審合格的，簽署意見，報(bào)市交通委運(yùn)輸管理局審查；市交通委運(yùn)輸管理局對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料及區(qū)縣運(yùn)輸管理部門的意見進(jìn)行審查，審查合格的，報(bào)辦公室備案，由辦公室統(tǒng)一向社會(huì)公告。

　　（三）"綠色車隊(duì)"車輛通行證核發(fā)程序

　　各行業(yè)主管（歸口）部門、市交通委運(yùn)輸管理局對(duì)所屬"綠色車隊(duì)"企業(yè)的通行需求進(jìn)行審核，對(duì)于確需申請(qǐng)通行證進(jìn)行白天運(yùn)輸?shù)?，將企業(yè)填報(bào)的《北京市"綠色車隊(duì)"企業(yè)貨運(yùn)車輛通行需求申請(qǐng)及審批表》（附件3，一式2份）、《北京市"綠色車隊(duì)"企業(yè)貨運(yùn)車輛通行需求申請(qǐng)明細(xì)表》（附件4）及市公安交通管理部門所需的其他證明材料報(bào)市公安交通管理部門；

　　市公安交通管理部門經(jīng)審查不符合條件的，在附件3上簽署意見后，將申報(bào)材料返回各行業(yè)主管（歸口）部門、市交通委運(yùn)輸管理局；經(jīng)審查符合條件的，向申請(qǐng)企業(yè)核發(fā)通行證，并將簽署意見后的附件3返回各行業(yè)主管（歸口）部門、市交通委運(yùn)輸管理局。各行業(yè)主管（歸口）部門將最終申領(lǐng)、核發(fā)貨運(yùn)通行證的情況反饋至辦公室。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┓苍?010年1月1日至2010年12月底前貸款購(gòu)置綠標(biāo)車輛的"綠色車隊(duì)"企業(yè)，由市財(cái)政給予1年貸款貼息補(bǔ)助；對(duì)于未利用貸款購(gòu)置綠標(biāo)車，但同時(shí)淘汰了黃標(biāo)車的"綠色車隊(duì)"企業(yè)，給予相當(dāng)于1年貼息標(biāo)準(zhǔn)的新車購(gòu)置補(bǔ)貼。具體辦法由市財(cái)政局、市交通委、市環(huán)保局另行制定。

　?。ǘ└餍袠I(yè)主管（歸口）部門加強(qiáng)需求管理，歸集行業(yè)貨運(yùn)需求信息，并向社會(huì)公開，要求本行業(yè)企業(yè)在組織有關(guān)貨運(yùn)和物流項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，優(yōu)先使用"綠色車隊(duì)"企業(yè)；辦公室根據(jù)各行業(yè)需求部門的要求，組織召開貨運(yùn)供需推介會(huì)，搭建供需平臺(tái)。

　　（三）市公安交通管理部門核發(fā)城區(qū)貨運(yùn)通行證件時(shí)，對(duì)于承擔(dān)保障城市正常運(yùn)行和生產(chǎn)生活物資供應(yīng)運(yùn)輸任務(wù)，確需白天進(jìn)入城區(qū)通行的，優(yōu)先考慮"綠色車隊(duì)"企業(yè)車輛，保障車輛通行，實(shí)現(xiàn)高效、環(huán)保、暢通的城市貨運(yùn)配送。

　?。ㄋ模?duì)經(jīng)審核確定"綠色車隊(duì)"資格的企業(yè)核發(fā)"綠色車隊(duì)"證書，加大對(duì)"綠色車隊(duì)"企業(yè)的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，對(duì)典型"綠色車隊(duì)"企業(yè)進(jìn)行宣傳，增加社會(huì)影響力。核發(fā)證書及宣傳工作由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并組織落實(shí)。

　?。ㄎ澹?quot;綠色車隊(duì)"企業(yè)要規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高運(yùn)輸效率，向社會(huì)提供安全、規(guī)范、高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)，為城市基本運(yùn)行和生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸提供保障。

　?。┘哟髮?duì)黃標(biāo)車上路行駛等違法行為的檢查和處罰力度。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└餍袠I(yè)主管（歸口）部門在2008-2009年組建"綠色車隊(duì)"工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)查、確認(rèn)本行業(yè)的貨運(yùn)需求，填報(bào)《北京市各行業(yè)道路貨物運(yùn)輸需求調(diào)查表》（附件5）。2015年前，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)本行業(yè)貨運(yùn)需求應(yīng)急物資保障全部由"綠色車隊(duì)"企業(yè)承擔(dān)運(yùn)輸服務(wù)，日常物資保障的70%由"綠色車隊(duì)"企業(yè)承擔(dān)運(yùn)輸服務(wù)。

　　各行業(yè)主管（歸口）部門于2010年7月20日前將《北京市各行業(yè)道路貨物運(yùn)輸需求調(diào)查表》及組建"綠色車隊(duì)"工作計(jì)劃報(bào)辦公室。

　?。ǘ└餍袠I(yè)主管（歸口）部門、各級(jí)運(yùn)輸管理部門加強(qiáng)對(duì)"綠色車隊(duì)"的日常監(jiān)督管理，建立退出機(jī)制，受理社會(huì)投訴，對(duì)于不符合有關(guān)資格條件，在運(yùn)輸服務(wù)、交通安全、應(yīng)急保障等方面存在問題和違反承諾的企業(yè)，取消其"綠色車隊(duì)"資格，并向社會(huì)公告。

　　（三）倡導(dǎo)"綠色車隊(duì)"誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。"綠色車隊(duì)"要按照承諾內(nèi)容，遵守交通法規(guī)，保障交通安全；保證車輛車況良好、外觀清潔、形象統(tǒng)一；要完成各級(jí)政府下達(dá)的城市運(yùn)行保障運(yùn)輸任務(wù)和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)；按照有關(guān)要求按時(shí)向行業(yè)歸口或主管部門、市交通委運(yùn)輸管理局上報(bào)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　?。ㄋ模?shí)行"綠色車隊(duì)"工作情況報(bào)表制度。各行業(yè)主管（歸口）部門、市運(yùn)輸管理部門按時(shí)填報(bào)《城市貨運(yùn)保障"綠色車隊(duì)"運(yùn)輸情況表》（附件6），并將有關(guān)工作信息、突發(fā)情況、企業(yè)動(dòng)態(tài)等報(bào)至辦公室，辦公室統(tǒng)一匯總、處理后，形成工作專題信息報(bào)市政府。

　?。ㄎ澹└餍袠I(yè)主管（歸口）部門要按照本市第十六階段控制大氣污染措施通告的有關(guān)要求，加強(qiáng)本行業(yè)（歸口）單位黃標(biāo)車淘汰的督辦工作，向有關(guān)單位下達(dá)淘汰任務(wù)書，加速淘汰更新貨運(yùn)黃標(biāo)車。

　　北京市交通委員會(huì)辦公室2010年7月1日印發(fā)

關(guān)于組建城市貨運(yùn)保障"綠色車隊(duì)"工作的實(shí)施意見