五部委聯(lián)合下發(fā)通知 禁止違規(guī)轉(zhuǎn)讓政府還貸公路

　　近日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)通知，禁止將政府還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)成經(jīng)營性公路。

　　經(jīng)國務(wù)院同意，五部委辦于去年6月10日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》，在全國集中開展了清理公路違規(guī)及不合理收費(fèi)工作。近期，五部委辦在清理工作中發(fā)現(xiàn)，一些地方對將政府還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)讓或采取行政措施轉(zhuǎn)成經(jīng)營性公路進(jìn)行建設(shè)和管理的問題未提出整改意見，個(gè)別地方還以搭建公路建設(shè)融資平臺為由，繼續(xù)進(jìn)行違規(guī)轉(zhuǎn)讓或變更收費(fèi)權(quán)屬。為此，五部委辦提出四點(diǎn)要求：

　　一是禁止以體制調(diào)整、資產(chǎn)重組、有利融資等名義，違反《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，將政府還貸公路（包括在建或已批復(fù)可研但尚未開工建設(shè)的政府還貸公路，下同）轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路，隨意變更政府還貸公路屬性。

　　據(jù)介紹，經(jīng)營性公路是由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)依法批準(zhǔn)投資建設(shè)或者依照《公路法》的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)公路。根據(jù)交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合頒布的《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》，政府還貸公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批并采用招標(biāo)投標(biāo)方式，及時(shí)向社會公布。轉(zhuǎn)讓國道（包括國道主干線和國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓國道以外的其他公路收費(fèi)權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門審核同意，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案。

　　二是凡未按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，已將政府還貸公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路進(jìn)行建設(shè)和管理的，所在地省級人民政府要結(jié)合收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，盡快研究制定整改方案并限期組織實(shí)施，確保政府還貸公路屬性歸位。

　　政府還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路后，已提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或延長收費(fèi)期限的，要恢復(fù)原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限；對已批準(zhǔn)的政府還貸公路，在建設(shè)過程中轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路并確由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)原批準(zhǔn)單位重新批準(zhǔn)。

　　三是根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)和管理政府還貸公路，應(yīng)當(dāng)按照政事分開的原則，依法設(shè)立專門的不以營利為目的的法人組織。各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門可利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資等多種渠道籌集資金，對本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。但要統(tǒng)籌安排公路建設(shè)資金，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是各地要對本地區(qū)所有經(jīng)營性公路進(jìn)行全面排查，涉及違規(guī)轉(zhuǎn)讓或變更政府還貸公路收費(fèi)權(quán)屬的，要按照收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作及通知的相關(guān)要求，抓緊實(shí)施整改。整改不到位或者繼續(xù)違規(guī)的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。