汽車輪胎是消費(fèi)者在使用汽車過程中磨損最為嚴(yán)重的部件之一，它的質(zhì)量好壞或存在缺陷與否直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命安全，有車主甚至稱輪胎為“生命的底線”。
近日，國務(wù)院法制辦公室公布的缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例（意見稿）中，汽車輪胎已被明確列入召回范圍之內(nèi)，在新條例中明確規(guī)定：汽車產(chǎn)品出廠時隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回；未隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由輪胎的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回。
該條例的出現(xiàn)，向車企和輪胎業(yè)敲響了警鐘，也為消費(fèi)者維權(quán)設(shè)立了方便之路。另外，輪胎被列入召回范圍，也引發(fā)業(yè)內(nèi)對于汽車零部件召回的討論。
1、車企在輪胎召回中充當(dāng)“配角”
在去年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“錦湖輪胎質(zhì)量問題事件”當(dāng)中，人們可以發(fā)現(xiàn)，盡管最后錦湖輪胎(中國)公司決定召回部分年份和批次的輪胎產(chǎn)品，但令人不解的是，選配錦湖輪胎的整車工廠一派散淡、置身事外和“作壁上觀”的態(tài)度，凸顯了中國現(xiàn)存的輪胎召回制度，存在明顯缺陷的現(xiàn)實。
錦湖輪胎在國內(nèi)主要有三大生產(chǎn)基地，分布在天津、南京和長春。這三大基地的輪胎年產(chǎn)量已達(dá)到3000萬條。錦湖輪胎配套的廠商有北京現(xiàn)代、上海通用、一汽大眾、東風(fēng)標(biāo)致、長城轎車等國內(nèi)多家車企，配套的車型大概有35款。如此大的使用量、眾多經(jīng)濟(jì)型轎車的首選輪胎品牌，多年來連續(xù)不斷的質(zhì)量糾紛，時常發(fā)生爆胎造成車毀乃至人亡的丑聞。在錦湖輪胎質(zhì)量問題曝光后，北京現(xiàn)代汽車發(fā)布的聲明稱，有關(guān)錦湖輪胎質(zhì)量問題，公司將采取3項舉措，但只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)錦湖輪胎的召回，沒有其他承諾；一汽大眾、上海通用、東風(fēng)標(biāo)致等企業(yè)則表示，他們使用的錦湖輪胎不是由天津工廠供貨，因此“正在就出現(xiàn)質(zhì)量問題一事積極與錦湖方面溝通”。如果不是國內(nèi)關(guān)于輪胎召回存在缺陷，出現(xiàn)如此大范圍的輪胎質(zhì)量問題，整車企業(yè)極有可能被迫引用召回條例對裝配了問題輪胎的汽車進(jìn)行召回。
眾所周知，國際上車企對汽車輪胎的召回，早已形成慣例。曾經(jīng)引起全球關(guān)注的福特汽車召回，基本上是針對凡世通輪胎爆胎而引發(fā)的。福特汽車輪胎的召回，盡管在經(jīng)濟(jì)上造成了較大損失，但其企業(yè)誠信的精神受到了消費(fèi)者的高度贊揚(yáng)。盡管可以通過消費(fèi)者集體訴訟，消費(fèi)者協(xié)會集中優(yōu)勢兵力開展工作，媒體持續(xù)關(guān)注和呼吁，政府盡快制定相關(guān)法律等手段，力推企業(yè)召回問題輪胎，但是，什么力量都不如汽車廠商真正負(fù)起為消費(fèi)者把關(guān)輪胎安全的責(zé)任。
2、輪胎召回主體應(yīng)當(dāng)明確
盡管在我們看來，安裝在汽車輪子上的輪胎，和汽車發(fā)動機(jī)、變速箱、輪轂等等零部件，沒有什么差別。然而事實上，與汽車其他零部件相比，輪胎的確處在“壞了不保修，破了不理賠”的尷尬境地；輪胎的質(zhì)保也是和整車質(zhì)保分開的，并且“分開質(zhì)保”也沒有具體的實施細(xì)則。一旦發(fā)現(xiàn)購買的汽車輪胎存在缺陷，是找汽車生產(chǎn)商還是找輪胎生產(chǎn)商？這個問題一直模棱兩可，讓消費(fèi)者困惑。而《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例（征求意見稿）》（下稱“意見稿”）中第26條寫道：“汽車產(chǎn)品出廠時隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回；未隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由輪胎的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回。”該規(guī)定給業(yè)內(nèi)人士的感覺，一是分清了缺陷輪胎的召回主體，二是加大了整車生產(chǎn)者的責(zé)任。
事實上，從去年的錦湖輪胎事件以及此前相關(guān)輪胎投訴的報道中不難發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)問題或是缺陷輪胎大都是在車主駕駛一定里程后發(fā)生的。如果按照規(guī)定，那么負(fù)責(zé)召回的主角將是汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)商。如此一來，今后汽車廠家在選擇配套輪胎的品牌上，不再僅僅是為了降低成本的需要，在產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)上也將成為廠家選擇的參考之一。這實際上也是對輪胎制造商的一種間接約束。中國汽車流通學(xué)會副秘書長羅磊表示：輪胎是應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員鑒別認(rèn)定的技術(shù)產(chǎn)品。既然汽車廠家事先已經(jīng)選定汽車安裝哪種品牌的輪胎，那么汽車廠家就理應(yīng)對輪胎的品質(zhì)和售后服務(wù)負(fù)全責(zé)。一旦出現(xiàn)類似錦湖這樣主動降低輪胎品質(zhì)的生產(chǎn)行為，汽車廠家隨即代用戶進(jìn)行維權(quán)，責(zé)無旁貸。這和消費(fèi)者在商場里購買到假貨而向商場索賠，沒什么兩樣。
“這對消費(fèi)者來說是一大利好，以前輪胎出了問題，輪胎企業(yè)以為車企是他們的擋箭牌，車企又認(rèn)為不關(guān)他們的事，現(xiàn)在該由誰負(fù)責(zé)就很清晰了。”廣州市汽車配件用品行業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人就認(rèn)為，汽車零部件行業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵的一環(huán)，也是較薄弱的環(huán)節(jié)，新《條例》中增加整車企業(yè)對輪胎質(zhì)量的責(zé)任是比較好的趨勢，也打消了一些零部件生產(chǎn)企業(yè)心存僥幸的心理。
3、業(yè)內(nèi)呼吁細(xì)則盡快出臺
輪胎被明確列入召回范圍之內(nèi)，讓業(yè)界看到汽車零部件召回是大勢所趨。“到目前為止，關(guān)于輪胎列入召回范圍還沒有出臺更詳細(xì)的細(xì)則。由于涉及到汽車生產(chǎn)商和輪胎制造商等多方利益，真正實現(xiàn)輪胎召回還有很多工作要做。”原國家機(jī)動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心專家曹金生表示。我國實施汽車召回制度7年以來，一直是對整車實施召回，沒有對汽車零部件實施召回。一輛汽車由成千上萬個零部件組成，零部件發(fā)生質(zhì)量問題或者存在設(shè)計缺陷，都會給汽車埋下安全隱患。目前，汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家對汽車零部件進(jìn)行召回的做法非常普遍，僅2008年，美國NHTSA共發(fā)布汽車召回令778次。其中，輪胎召回20次、零部件召回66次。我國已經(jīng)是汽車產(chǎn)銷大國，但汽車零部件行業(yè)從整體上看，還不能完全適應(yīng)整車發(fā)展需求，在此情況下，零部件召回管理十分必要，也勢在必行。
在沒有正式對零部件企業(yè)實施召回之前，為了避免大規(guī)模召回的風(fēng)險，專家建議，汽車企業(yè)在選擇零部件商時可以“腳踩兩只船”，這樣，可以分擔(dān)召回風(fēng)險。去年3月，通用汽車召回的經(jīng)驗就說明了這一點(diǎn)。據(jù)通用汽車相關(guān)人士介紹：在中國市場生產(chǎn)的轎車，沒有采購與海外市場相同的零部件商的產(chǎn)品，所以減少了中國市場的損失。2010年豐田在美國大范圍召回時，中國市場比較平靜，也是因為中國豐田車與美國豐田車的零部件供應(yīng)商不同。據(jù)豐田汽車內(nèi)部人士透露，豐田向全球供應(yīng)商進(jìn)行商品采購時，會分為兩種情況。一種被稱之為“豐田圖”，它是由豐田設(shè)計開發(fā)的零部件結(jié)構(gòu)圖經(jīng)過探討后把圖提供給當(dāng)?shù)毓?yīng)商生產(chǎn)加工。第二種叫做“認(rèn)可圖”，是豐田公司向供應(yīng)商提出技術(shù)要求，零部件由供應(yīng)商自主開發(fā)，在達(dá)到豐田技術(shù)許可后豐田再采用他們的零部件。兩種采購“圖”徑的實施，使廣汽豐田有效避免了大規(guī)模召回。
