“三基”規(guī)劃提振機械零部件產(chǎn)業(yè)

　　近日，工信部正式發(fā)布《機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，將通過5年的努力，使中國“三基”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，在2020年，將形成與主機協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，能夠滿足重大裝備和高端裝備對機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料的需求，從而使產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后的局面得到改觀。

　　“從2009年的振興規(guī)劃開始，到現(xiàn)在基礎(chǔ)件規(guī)劃，可以看出，國家越來越重視機械基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，機械工業(yè)從重主機轉(zhuǎn)變到主機和零部件同步發(fā)展。更為可喜的是，國家提出要盡快扭轉(zhuǎn)重要基礎(chǔ)件依賴進口的局面，把發(fā)展基礎(chǔ)件提升到了很重要的層面，為此業(yè)內(nèi)都感到非常振奮。”沙寶森，中國液壓氣動密封件工業(yè)協(xié)會理事長，一個在機械基礎(chǔ)件行業(yè)工作了40多年，為基礎(chǔ)件發(fā)展奔走呼吁了20多年的資深專家，也是“三基”十二五規(guī)劃的參與者，在接受記者專訪時十分欣慰地表示。

　　高端產(chǎn)品滯后于主機需要

　　“在工程機械行業(yè)存在我國裝備制造業(yè)的鎖喉之痛，70%的利潤被進口基礎(chǔ)件所吞噬。”

　　機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝及基礎(chǔ)材料是裝備制造業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其水平直接決定著重大裝備和主機產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性。

　　據(jù)了解，經(jīng)過多年的努力，我國機械“三基”產(chǎn)業(yè)取得了長足進展，產(chǎn)品品種和水平有了較大提升，多種普通機械基礎(chǔ)件產(chǎn)量和產(chǎn)值居世界前列，配套能力不斷增強，形成了門類齊全、能滿足主機行業(yè)一般需求的生產(chǎn)體系，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重要的支撐和保障。

　　沙寶森告訴記者，國產(chǎn)軸承、齒輪、緊固件等機械基礎(chǔ)件國內(nèi)平均市場占有率能達到65%左右，中低端的產(chǎn)品基本可以自主解決，但高端產(chǎn)品有些性能指標和生產(chǎn)能力還不能滿足需要。

　　“在液壓件、發(fā)動機、電控系統(tǒng)這三大核心零部件中，液壓件是卡在我國工程機械產(chǎn)業(yè)喉嚨里最為尖利的一根刺。我國2010年制造的16萬臺挖掘機近一半零部件依賴進口，行業(yè)利潤的70%被進口基礎(chǔ)零部件吞噬，液壓件占據(jù)首位。國產(chǎn)設(shè)備因關(guān)鍵零部件技術(shù)薄弱，與世界知名品牌同臺競技時明顯處于劣勢。”沙寶森說，高端液壓件的技術(shù)缺失問題由來已久。

　　一些長期依賴進口零部件的企業(yè)對此深有體會。江蘇一家密封件企業(yè)的老板曾私下向記者訴苦，“由于沒有自主技術(shù)，得去求人家賣給我們產(chǎn)品，不僅價格要高出好幾倍，交貨期也沒有保證，經(jīng)常是從3個月拖到一年后市場都變了才交貨”。

　　2008年以來我國裝備制造業(yè)規(guī)模持續(xù)位居世界首位，主機和重大裝備的集成能力得到顯著提升。然而，高端“三基”產(chǎn)品跟不上主機發(fā)展的要求，高端主機的迅猛發(fā)展與配套“三基”產(chǎn)品供應不足的矛盾凸顯，已成為制約我國重大裝備和高端裝備發(fā)展的瓶頸。“十二五”是實現(xiàn)由裝備制造大國向裝備制造強國轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展“三基”產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品水平、增強配套能力十分關(guān)鍵。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u有起色

　　10月14日，總投資26億元、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的60萬套高端液壓件項目在山東常林集團中川液壓公司投入批量生產(chǎn)，這標志著國產(chǎn)高端液壓件實現(xiàn)零的突破。

　　實際上，在2009年《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》發(fā)布之后，機械工業(yè)的主機企業(yè)和零部件企業(yè)就開始意識到基礎(chǔ)件的重要性，開始積極地參與投入。

　　“初步統(tǒng)計，近三年來投資在液壓氣密產(chǎn)業(yè)的資金不少于300億元，超過了前11個五年計劃的總和。我們將引導這些資金集中投入到高端產(chǎn)品研制，避免低端建設(shè)重復浪費。”沙寶森說，在這些投資來源中，主要是主機企業(yè)和民間資本，三一重工、柳工、徐工、廈工等主機企業(yè)都有投資計劃；專業(yè)液壓企業(yè)也邁開投資步伐，山西榆次液壓已有大筆資金投入計劃。

　　在各方努力下，近年來，我國部分高端零部件產(chǎn)品實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，有些已達到國際領(lǐng)先水平。

　　據(jù)介紹，江蘇恒立高壓油缸股份有限公司掌握了世界領(lǐng)先的油缸生產(chǎn)技術(shù)，近期成功上市。公司負責人提出，液壓件中的另外兩個關(guān)鍵部件泵和閥的關(guān)鍵技術(shù)有望在三四年內(nèi)實現(xiàn)突破。

　　浙江一家民營企業(yè)的成功經(jīng)歷讓沙寶森記憶深刻。寧波天生密封件有限公司十余年來將全部資金投入到密封件的研發(fā)中，2010年，在董事長勵行根的帶領(lǐng)下，寧波天生終于生產(chǎn)出世界頂級水平的核電墊片密封件，改變了我國密封墊長期受制于人的局面，把國際壟斷價格下拉70%左右。而且，美國一家公司的老總為談收購專門到寧波去了六次，遭到老板勵行根的嚴詞拒絕，“賣給他們等于將來還要受制于人”。

　　制約因素有待突破

　　當前我國“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后于主機并被固化在產(chǎn)業(yè)鏈中低端的狀況應該盡快扭轉(zhuǎn)，提升“三基”產(chǎn)業(yè)整體水平和國際競爭力刻不容緩。

　　“多年來沿襲的生產(chǎn)制造習慣，讓我們對零部件的生產(chǎn)細節(jié)重視不夠，而且生產(chǎn)工藝、原材料質(zhì)量跟不上，讓企業(yè)在進軍高端產(chǎn)品領(lǐng)域的過程中歷盡艱辛。”沙寶森一語道破行業(yè)差距的關(guān)鍵。

　　他舉例說，高端液壓件的清洗、去毛刺、控制油污染等細節(jié)工序中，我們做得還不好，導致產(chǎn)品質(zhì)量提升不上去。而高端產(chǎn)品用到的鑄件所需基礎(chǔ)材料在多項指標中有很高的要求，比如有些產(chǎn)品要求鑄件表面光滑不沾沙、精度誤差在0.2毫米以內(nèi)等，國內(nèi)材料滿足不了，只能依賴進口。

　　“要實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，離不開優(yōu)秀的科研人才。”沙寶森說，由于多年來對零部件產(chǎn)業(yè)重視不夠，人才流失現(xiàn)象嚴重，協(xié)會的一項主要工作就是推動行業(yè)人才的培養(yǎng)。比如，協(xié)助有關(guān)院校開設(shè)細分的對口專業(yè)，招收培養(yǎng)大學生；在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)開展大型培訓，培養(yǎng)成熟的技能人才；積極引進國外高學歷的技術(shù)人才；鼓勵有實力的企業(yè)在國外設(shè)立研究所。

　　零部件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍偏低，設(shè)立公共服務平臺，建立行業(yè)自主創(chuàng)新體系顯得尤為重要。11月25日，浙江奉化市籌建的國家氣動產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心正式通過國家質(zhì)檢總局的批復。這一產(chǎn)業(yè)“國字號”檢驗中心在全國還是首家。

　　沙寶森高興地告訴記者，這是協(xié)會大力推進的公共服務平臺之一，現(xiàn)在協(xié)會還在籌劃行業(yè)研究中心、檢測中心、信息中心等平臺。“我們希望抓住零部件產(chǎn)業(yè)提升的機遇，為企業(yè)發(fā)展提供好配套服務，讓零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。”

　　采訪感言

　　把好零部件發(fā)展的“方向盤”

　　從2009年的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，到2010年的《機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實施方案》，再到今年的《機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，歷時三年，三個政策連續(xù)出臺，而且針對性一次比一次增強，由此可以看出國家對發(fā)展機械零部件產(chǎn)業(yè)的用心和決心。

　　強勁的政策信號連續(xù)發(fā)布，激起了各地資金進入的信心。三年來，零部件產(chǎn)業(yè)投資大幅增長，但讓人欣喜的同時不禁也讓人擔憂，資金密集投入會不會埋下過剩的隱患？

　　國產(chǎn)零部件在國內(nèi)65%以上的占有率意味著我國零部件并不缺少產(chǎn)能，市場潛力主要集中在高端產(chǎn)品領(lǐng)域。個別企業(yè)如僅憑現(xiàn)有條件將資金盲目投入到低端產(chǎn)品領(lǐng)域，則可能陷入惡性市場競爭，導致投資難以收回的困境。

　　對此，建議國家主管部門通盤考慮，提高行業(yè)準入門檻，對中低端產(chǎn)品制造企業(yè)，一方面要引導企業(yè)把產(chǎn)品做精、做強，另一方面要從產(chǎn)品立項、項目扶持等方面嚴格限制，避免低端重復建設(shè)。同時，將對基礎(chǔ)件行業(yè)的政策扶持重點，放在具有一定自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的企業(yè)和以企業(yè)為主組建的“技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”上。

　　此外，國產(chǎn)零部件企業(yè)成長需要良好的市場環(huán)境，建議相關(guān)部門加大政策引導，鼓勵主機企業(yè)配套和使用國產(chǎn)產(chǎn)品，建立國產(chǎn)基礎(chǔ)件使用補償機制，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。