工信部定調(diào)新能源 走多元化路線

　　“在全力發(fā)展純電動汽車的同時，過渡期一定要抓好混合動力汽車的發(fā)展。”在9月4日召開的“2011中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，國家工信部副部長蘇波強調(diào)。這意味著，混合動力汽車從被邊緣化的地位，重新被放置到了更加重要的位置，也將有可能獲得比現(xiàn)有政策更多的扶持和市場機會。

　　不可逾越的混合動力

　　“現(xiàn)在電動汽車研發(fā)時間還不夠長，離實用化還有很大的距離，技術(shù)開發(fā)方面還面臨很多難題。雖然政府給予了巨額的補貼，但是實際銷售業(yè)績不高，也沒有成為氣侯。”全國政協(xié)常委、國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶如是說。

　　他認為，現(xiàn)在國家為了鼓勵電動汽車，已經(jīng)提供了不交汽車購置稅和巨額補貼的政策，但是銷售仍然不好，“推廣上還是有一定的問題”。出現(xiàn)問題的原因在于電動汽車的技術(shù)，尤其是電池技術(shù)尚未突破。

　　“因此現(xiàn)階段，混合動力車可能更加受到青睞。”張國寶說。

　　對此，隨后發(fā)言的蘇波表示贊同，他認為，在“十二五”期間，工信部主導(dǎo)的工作之一就是加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，堅持節(jié)能汽車與新能源汽車并軌，堅持提高節(jié)能汽車和新能源汽車環(huán)保和安全水平，加快新能源汽車的發(fā)展。具體工作包括，掌握高效變速器等關(guān)鍵技術(shù)，突破動力電池、驅(qū)動電機以及監(jiān)控系統(tǒng)等核心技術(shù)。這些工作部署意味著，國家對節(jié)能技術(shù)的要求與新能源汽車發(fā)展并駕齊驅(qū)。

　　不過，電氣化仍然是中國汽車工業(yè)未來的戰(zhàn)略方向，這一方向并未改變。

　　“‘十二五’期間，我認為汽車的小型化和電氣化兩大潮流將匯合，是發(fā)展我國小型電動汽車的黃金機遇。”9月4日，國家“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目總體組組長、清華大學(xué)教授歐陽明高表示，“發(fā)展電動汽車已經(jīng)被各國政府普遍確立為保障能源安全和轉(zhuǎn)型低碳經(jīng)濟的重要途徑。”

　　歐陽明高表示，2020年將是一個分水嶺。2020年之前，汽油機汽車還會繼續(xù)增長，2020年之后就會有一個比較大的下降。他預(yù)計，到2020年，全球常規(guī)混合動力可充電式、里程延長式、純電動、燃料電池車加起來將接近1800萬輛的年銷量。

　　一位與會專家表示，對于技術(shù)路線的爭論，非常表面，并且沒有意義。他認為，“在外資企業(yè)都已經(jīng)開始針對中國市場研發(fā)電動車的當(dāng)下，我們還在討論走哪種路線，這是很危險的事情。”

　　“十二五”期間，是將能源多元化、動力電氣化兩大趨勢相統(tǒng)一，研究新一代純電動驅(qū)動平臺，搶占電動汽車的技術(shù)制高點。在歐陽明高看來，這說起來很容易，但是做起來非常難。

　　500萬輛目標(biāo)或被取消

　　基于政府部門已經(jīng)明確不會從國家層面出臺汽車產(chǎn)業(yè) “十二五”規(guī)劃，對今后十年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有指導(dǎo)意義的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，被認為是未來關(guān)系到汽車工業(yè)發(fā)展最重要的政策綱領(lǐng)。

　　然而這一被委以重任的規(guī)劃，草案修改一年有余，至今依舊“難產(chǎn)”。早在今年3月1日，工信部部長苗圩就曾透露，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已正式報至國務(wù)院，正等待國務(wù)院審批，如不出意外，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望在“今年上半年公布”。

　　有消息稱，由于主管汽車的部委之間對于《規(guī)劃》的不同意見，遲遲無法公布。然而，蘇波否認了這一說法，“工信部、發(fā)改委、科技部、財政部對‘十二五’規(guī)劃確定的節(jié)能與新能源技術(shù)路線的意見是高度一致的。”

　　在2011中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，中國汽車技術(shù)研究中心主任趙航向記者透露，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃近期不會出臺，甚至有可能不再出臺了。

　　他表示，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前幾個部委已經(jīng)討論過，但是什么時候?qū)徟胁荒艽_定。“現(xiàn)在有一些大的方向、目標(biāo)都沒有討論清楚，因此可能需要再等待一段時間，也有可能不出臺了。”趙航說。

　　在此次論壇之前，中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長張小虞也透露，主要是由于補貼問題未能達成一致，導(dǎo)致《規(guī)劃》遲遲未能露面。據(jù)記者了解，在《規(guī)劃》中，將不會出現(xiàn)新能源汽車明確的銷售數(shù)量目標(biāo)以及國家投入的具體額度。

　　與會專家表示，《規(guī)劃》近期出臺的可能性不大。而行業(yè)一直認為，《規(guī)劃》的早日出臺，對明確市場導(dǎo)向和企業(yè)發(fā)展方向更為有利。這位不愿具名的與會專家表示，“國家對于節(jié)能車型有3000元補貼，但由于前兩年國家各種補貼政策較多，完全打亂了財政系統(tǒng)的規(guī)劃。在政策收緊的今天，財政部當(dāng)然會收縮補貼額度，對新能源車如此，對節(jié)能車也如此。”

　　與會專家表示，《規(guī)劃》已經(jīng)多次上報國務(wù)院，對于敏感數(shù)字已經(jīng)進行了最大程度的弱化。在最終公布的《規(guī)劃》中，不會出現(xiàn)銷量目標(biāo)和國家財政投入這些具體數(shù)字。

　　“之前定的500萬輛只是一個較寬泛的提法。電動車的發(fā)展方向沒有問題，但路途非常漫長。”中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長張小虞認為，500萬輛的新能源汽車銷售目標(biāo)或許過于激進。

　　多元化節(jié)能路徑

　　據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛預(yù)測，近期汽車節(jié)能主要來自于傳統(tǒng)汽車的節(jié)能貢獻。近10年，來自于傳統(tǒng)汽車的能源效率提高占到近80%左右。

　　多位接受采訪的專家也表示，目前電動車在中國還不具備產(chǎn)業(yè)化的條件，新能源發(fā)展的方向是混合動力、天然氣和甲醇為主的多元化路徑，這樣才符合中國國情。

　　“我們主要是依靠三個途徑來實現(xiàn)節(jié)能，一是結(jié)構(gòu)節(jié)能，二是技術(shù)節(jié)能，三是管理節(jié)能。”馮飛說，“就‘十一五’的情況來看，主要還是技術(shù)節(jié)能。”

　　“‘十二五’期間，更多的要靠結(jié)構(gòu)節(jié)能。”馮飛認為，“除了關(guān)注工業(yè)節(jié)能，生產(chǎn)節(jié)能外，更為重要的是向全社會提供節(jié)能產(chǎn)品。”對于節(jié)能產(chǎn)品的推廣，財政部建設(shè)司處長向弟海透露，國家正在推行更為嚴(yán)格的節(jié)能汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)，以推進節(jié)能產(chǎn)品的進一步提升。

　　據(jù)悉，10月1日起將實施新的節(jié)能汽車補貼政策，補貼標(biāo)準(zhǔn)從百公里平均油耗6.9升下降到6.3升。目前所有上榜的節(jié)能補貼車型中，百公里綜合油耗達到這一標(biāo)準(zhǔn)的車型只占25%左右。也就是說，補貼門檻提高后，有超過70%的車型將無法入選。

　　據(jù)蘇波介紹，2010年6月節(jié)能汽車政策推廣實施以來，已有241個車型列入節(jié)能汽車推廣目錄，節(jié)能汽車車型增長了三倍多。目前1.6升及以下的乘用車占汽車產(chǎn)量的61%，預(yù)計到今年9月份，節(jié)能汽車將累計銷售420萬輛，可以完成原計劃400萬輛的目標(biāo)。

　　而節(jié)能補貼政策的高標(biāo)準(zhǔn)被認為是《規(guī)劃》的前哨。在未來中國汽車市場，向節(jié)能技術(shù)方向發(fā)展成為重要趨勢。