化憂,資金保障機制到位
針對稅費改革后交通資金相對不足的困境,浙江交通部門強化公路管養(yǎng)資金保障。稅費改革后,浙江省交通運輸廳和省財政廳聯合出臺《浙江省交通資金管理暫行辦法》,明確燃油稅資金的使用原則為“優(yōu)先保證基本支出、重點突出養(yǎng)護支出、統(tǒng)籌兼顧建設支出”;及時調整國省道建設省級資金的補助標準,確保每年國省道大中修里程達到國省道公路總里程的17%,用于公路養(yǎng)護資金的比例不低于80%。
隨著《浙江省收費公路路面專項整治項目資金管理辦法》的出臺,浙江省建立了普通國省道收費公路大中修工程省級補助制度,規(guī)定每年投入普通干線公路大中修養(yǎng)護資金10億到12億元,實施大中修1000公里以上;每年投入高速公路大中修資金約15億元,實施大中修500公里左右。按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補助”的原則,初步建立以縣級財政為主,由各級財政、中央燃油稅返還收入和其他資金組成的多渠道的農村公路養(yǎng)護資金保障機制。
解難,重點問題重點整治
浙江省地處沿海,軟土地基分布較廣且軟土深厚,路面不均勻沉降等一直是養(yǎng)護的難題。針對地質狀況特點,浙江交通運輸部門實施重點問題重點整治。
首先加強動態(tài)管理,定期對軟基路段橋頭沉降進行檢測,建立數據庫,為治理橋頭跳車提供決策依據,同時開展“以消除橋頭跳車為重點”的專項治理。另外,加強科研,有針對性地采用輕質材料填筑、板底灌漿、預拋高等“四新”技術。開展新建高速公路項目的路面施工與通車后五年養(yǎng)護總承包的試點工作等綜合治理模式。
據統(tǒng)計,浙江五年來投入資金逾3億元,重點處理橋頭2500余座。通過幾年的努力,浙江省干線公路橋頭跳車現象基本得到了消除,并形成了一套長效治理機制。
增效,高速公路運行管理統(tǒng)一化
浙江省民營經濟活躍,高速公路投資主體既有省、市交通投資公司,又有民營企業(yè)或混合制企業(yè)。浙江通過建立“投資經營多元化,運行管理統(tǒng)一化”管理體制,實現了高速公路公共產品屬性和業(yè)主經濟效益的統(tǒng)一,充分發(fā)揮了全省高速公路的社會效益。
浙江以省政府名義出臺了一系列部門規(guī)章制度辦法,健全對收費公路的監(jiān)管體系,對指定養(yǎng)護的技術標準、程序等方面進行規(guī)定。試行高速公路建設的路面施工工程和通車后5年日常養(yǎng)護工程總承包制度,切實改善高速公路路況。同時,全面加強行業(yè)監(jiān)管和廣泛接受社會監(jiān)督。
保暢,挖掘潛力科學提速
截至2010年年底,浙江全省汽車保有量540萬輛,全省高速公路日均車流量達30100輛。在如此高的車流量情況下,浙江路網基本未發(fā)生嚴重擁堵現象。
說起浙江高速公路通行效率的提升,不停車收費系統(tǒng)功不可沒。自2010年4月16日全省高速公路開通不停車收費系統(tǒng)以來,全省高速公路網共有73個收費站建成開通ETC車道,覆蓋率達25%(設置ETC車道的收費站數占路網收費站總數的比例)。至6月底,ETC覆蓋率可望超過35%。
此外,該省充分挖掘現有公路通行潛力。交通部門聯合公安交警對全省753公里高速公路進行科學提速,平均提速20公里。在全國率先實行高速公路客貨車分道行駛,試行國省道按車型設置限速等。
應急,軟件硬件并駕齊驅
除大投入改善危險路段、治理危險邊坡外,該省交通運輸廳還會同省公安廳、安監(jiān)局完成事故多發(fā)點段整治。此外,采用增設爬坡車道、避險車道,開展平交道口渠化、公路截彎取直等,因地制宜實施瓶頸路段整治。
該省交通部門與省氣象臺、氣象科研所合作研發(fā)了國內第一個精細化的高速公路惡劣天氣檢測預警系統(tǒng),對惡劣天氣及時預警;并會同公安部門建立雨霧天氣封道協商制度,有效解決了雨霧天氣高速公路通行問題。
浙江省交通部門建立了全省高速公路聯網運行監(jiān)控系統(tǒng),制定了《浙江省公路交通突發(fā)事件應急預案(試行)》等15項應急預案,組建了杭州、寧波、湖州、麗水等公路應急搶險中心。另外,還通過與交通運輸部有關司局、省政府應急辦、公安、氣象等部門定期溝通聯系,強化應急管理能力。
爭優(yōu),服務水平不斷提升
浙江交通部門以“浙江路政”品牌建設為載體,不斷完善路政法規(guī)體系,規(guī)范基層路政中隊建設,嚴格執(zhí)法監(jiān)管。浙江省出臺《浙江省交通運輸行政處罰裁量權實施辦法》及《裁量基準》,規(guī)范公路行政處罰自由裁量權的行使,近年來無一起路政敗訴案件和被撤銷的復議案件。
浙江省交通運輸廳大力實施國省道省際關口形象提升工程,科學改造省際關口,同時立足收費站、服務區(qū)等基層窗口單位,推出便民措施,堅持熱情服務、耐心服務、文明服務,并向社會延伸,開展義務醫(yī)療、義務消防、義務導游等特色服務。
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