物流“國八條”大刀砍向誰

　　事實呢?何為“國八條”

　　“國八條”到底包含哪些內(nèi)容，哪些是最值得我們關注的呢?記者將“國八條”摘錄如下：

　　一要切實減輕物流企業(yè)稅收負擔。完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，擴大試點范圍，盡快全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問題。完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策。

　　二要加大對物流業(yè)的土地政策支持力度。科學制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點保障。支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。

　　三要促進物流車輛便利通行。降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統(tǒng)。加強城市配送管理，解決城市中轉配送難、配送貨車?？侩y等問題。

　　四要改進對物流企業(yè)的管理。放寬對物流企業(yè)資質的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率。

　　五要鼓勵整合物流設施資源。支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)對分散的物流設施資源進行整合，鼓勵中小物流企業(yè)加強聯(lián)盟合作。引導行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉儲和運輸設施開展社會化物流服務，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。

　　六要推進物流技術創(chuàng)新和應用。加強物流新技術自主研發(fā)，加快先進物流設備研制，制定和推廣物流標準，適時啟動物聯(lián)網(wǎng)的應用示范。推進物流信息資源開放共享。

　　七要加大對物流業(yè)的投入。各級政府要加大對物流基礎設施的投資扶持，積極引導銀行業(yè)金融機構加大對物流企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道。

　　八要促進農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接。完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。加快建立主要品種和重點地區(qū)的冷鏈物流體系。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的政府投入和政策扶持。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時進城通行、便利?？空?。加快發(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。

　　為誰砍?誰遭劈?

　　也許這個問題覺得有點可笑，答案似乎是顯而易見的，大刀當然是為物流企業(yè)了而砍，因為“國八條”條條都讓物流企業(yè)受益;可是，可能遭劈的又會是誰呢?

　　對于作為關注卡車用戶、關注卡車物流運輸?shù)挠浾邅碚f，也許物流企業(yè)所面臨的多重稅賦、物流倉儲所面臨的種種尷尬、物流基礎設施是否完善等，并不是我們重點關注的范圍;但是一直以來，最讓卡車用戶(運輸環(huán)節(jié)的物流企業(yè)，是也是本文所指的卡車用戶)深惡痛絕的“物流車輛便利性“、“高昂的過路過橋費”以及運輸環(huán)節(jié)中的諸多“不可見”、“不可說”的費用等，則一直我們關注的焦點。

　　就在前幾日，記者在北京新發(fā)地批發(fā)市場走訪時，偶遇一位福建用戶道出了他的無奈。

　　“有些地方的路政部門特別不要臉，不管你的車輛有沒有問題，先以治理超載超限的名義攔下來;如果實在是檢查不出什么問題，就干脆給你開一個‘車輛比較臟亂、影響市容’的罰單，至少罰款50元，真是讓人哭笑不得。”這位運輸戶非常憤怒地說：“卡車在路上跑，怎么可能不臟?這種罰款跟搶錢有什么區(qū)別?”

　　顯然，這是屬于亂罰款。實際上，亂收費、亂罰款、亂設卡，這“三亂”是物流行業(yè)的一個頑癥，媒體呼吁無數(shù)次，國家有關部門也整治過無數(shù)次，現(xiàn)在依然歸于未果。古人說，大亂之后必有大治，可是偏偏物流運輸行業(yè)這么多年來，只有亂，沒有治。而“國八條”明確提出來要促進物流車輛便利通行、降低通行費用，這恰恰說明現(xiàn)在很不便利、費用實在是高。業(yè)內(nèi)專家普遍認為，尤其亂罰款的問題，早就不僅僅是一個物流的問題，已然成為一個社會性問題。

　　相對于這些人人喊打的“野蠻地亂收費、亂罰款、亂設卡”，一些所謂的正常合理的收費卻是中國物流費用居高不下的真正元兇。

　　先看看一則最新的新聞。

　　報道稱，6月14日，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察局、國務院糾風辦共同發(fā)出了《關于開展收費公路專項清理工作的通知》，要求相關部門通過一年左右時間的專項行動，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規(guī)及不合理收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規(guī)定的收費站，糾正各種違規(guī)收費行為。對于“已還清建設貸款(含有償集資款，下同)的政府還貸收費公路”，必須立即停止收費，并拆除路面收費設施。

　　想必看到這里，大家都明白了。這就是直指那些看似合理、卻極為不合理的“正常收費”。

　　具體不合理收費到什么程度，記者查閱了一份多年前的資料——國家審計署公布的2008年第2號審計報告——《18個省市收費公路建設運營管理情況審計調(diào)查結果》顯示。其中有一條是這樣的：“北京市首都機場高速公路總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元，在收費3年多后，北京市于1997年1月重新批準收費30年，至2005年底已收費32億元，估算剩余收費期內(nèi)還將收費90億元。”

　　物流運輸?shù)睦麧櫲チ四睦?不言自明。

　　中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才痛心地對媒體表示：降低過路過橋費抓住了物流頑癥的癥結之一，物流企業(yè)過路過橋費的支出大概占到總成本的三分之一，這是非常高的。“現(xiàn)在的問題是我們要把如何降低過路過橋費提到議事日程上，這應該會有一些解決的方法”，賀登才說。

　　而現(xiàn)在，《關于開展收費公路專項清理工作的通知》也許就是賀會長所說的辦法之一吧。

　　“國八條”的真相

　　新8條出爐前的5月，中央電視臺連續(xù)一周多連續(xù)推出10個系列報道，聚焦“中國物流頑癥”。

　　據(jù)其報道，2010年中國物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重17.8%，已成為當前高物價的重要推手。

　　而在6月14日，國家統(tǒng)計局公布了今年5月的居民消費價格：5月，居民消費價格(CPI)同比上漲5.5%;八大類價格全線上漲，其中食品價格漲幅最高，上漲11.7%。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，食品價格上漲對CPI漲幅的貢獻最大，豬肉價格和鮮蛋價格成為了助推物價指數(shù)繼續(xù)走高的關鍵因素;5月生豬價同比上漲了40.4%，對CPI的貢獻將近20%。同時，5月是南北蔬菜供應旺季，蔬菜全月價格回落7.1%，但受旱澇災害影響，蔬菜價格在下旬出現(xiàn)較快上漲。這些食品價格的上漲，物流運輸?shù)母甙嘿M用“功不可沒” 。

　　再回到4月中旬，山東省濟南市一位種植卷心菜的農(nóng)民，因為卷心菜只能買到8分錢一斤而上吊自殺。在記者感到惋惜悲憤之余，在北京的某超市里面，卷心菜的價格卻赫然地標著1.12元/斤，是田間地頭收購價格的十幾倍。這無疑是對死去菜農(nóng)的一個極大諷刺。

　　這個極大的諷刺背后，也許高昂的公路運輸成本難逃干系。

　　于是，全國上下才開始關心起這個關系民生的農(nóng)產(chǎn)品流通問題。此次會議要求進一步發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接，鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。據(jù)農(nóng)業(yè)部信息中心主辦的中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)資料顯示，我國的農(nóng)副產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)上的損失率較高，達到25%~30%，在運輸路上腐壞的果蔬可養(yǎng)活2億人。

　　因此，有人認為，“國八條”的真正的背后推手，是來勢洶洶的通貨膨脹，是高企的CPI指數(shù)，是“菜賤傷農(nóng)”和“菜貴傷民”并存的咄咄怪事。

　　“國八條”的憂慮

　　國八條給物流行業(yè)打開了一扇窗，給千千萬萬從事物流運輸?shù)钠髽I(yè)和個人帶來了希望，但是能不能真正呼吸到新鮮空氣、看到陽光，各方還是心存憂慮。

　　賀登才指出，“國八條”仍屬于宏觀指導層面，而且8條內(nèi)容幾乎全部源自中國物流聯(lián)合會2009年曾向相關部門提出的60條物流業(yè)發(fā)展政策建議，并未有超預期的政策指引出臺。預計此次會議后，各地區(qū)和相關部門將會陸續(xù)頒布相對應的更為細化的物流扶持政策。

　　“我們特別期待這些政策能真正地落到實處。我們這個8條實際上也可以看作是“國八號”的一個細則，但細則還不夠細，這就需要有關部門再去落實了。再一個就是，物流業(yè)是復合型的產(chǎn)業(yè)，它涉及到了很多的部門，這里頭突破了部門管理的邊界，就有一個部門之間的協(xié)調(diào)問題。舉一個簡單的例子，車輛的標準被一個部門管著，車輛能不能上路在一個部門管著，有沒有違規(guī)又在一個部門管著，就是大家都從各自的部門來管理這件事情，都各自有各自的道理，所以整體協(xié)調(diào)就會出現(xiàn)很多困難。涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，這是物流業(yè)政策落實的一個障礙或者難點。從業(yè)界同志的反映來看，迫切需要強化綜合協(xié)調(diào)機制，使政策能夠落到實處。”