交通部部長：破“瓶頸”適度超前建設(shè)中國新交通

　　已過耳順之年的李盛霖，曾擔(dān)任天津市長和國家發(fā)展和改革委員會黨組副書記、副主任。2005年12月起履新交通部黨組書記、部長，成為把握中國交通行業(yè)命脈的重要人物之一。

　　5年的交通領(lǐng)域的歷練，正是“十一五”期間中國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時期。當(dāng)然，其間中國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖取得了巨大成就，預(yù)計到“十一五”末，全國公路網(wǎng)總里程將達(dá)395萬公里，5年新增60.5萬公里，但仍然滿足不了社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。

　　李盛霖清楚地看到制約中國交通運輸業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，并不諱言地指出當(dāng)前的問題：

　　——中國現(xiàn)行交通運輸網(wǎng)總量不足，且通達(dá)性還不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，交通短缺的問題沒有徹底解決。目前的現(xiàn)狀離“旅客零換乘”和“貨物無縫銜接”的要求還有比較大的差距。

　　——結(jié)構(gòu)不合理。各種運輸方式的比較優(yōu)勢沒發(fā)揮出來。如：“京藏高速公路堵車”問題，最根本的原因是運輸結(jié)構(gòu)不合理。最終的發(fā)展應(yīng)該是推進(jìn)綜合運輸體系，發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢。像從內(nèi)蒙、寧夏運煤到秦皇島，比較理想的應(yīng)該是用火車貨運專線，更為經(jīng)濟(jì)。

　　——資金保障仍然是制約行業(yè)發(fā)展的最大難題。一方面，“十二五”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然繁重，加上建設(shè)成本的快速上升，建設(shè)資金需求巨大，籌資壓力比以往更大，另一方面，隨著燃油稅改革、逐步取消二級路收費、車購稅稅率降低等一系列政策調(diào)整，原有的公路融資平臺受到較大影響，亟需創(chuàng)新融資方式，開拓融資渠道。

　　那么，將采取什么措施打破上述交通運輸業(yè)發(fā)展的瓶頸?

　　李盛霖說，要按照綜合運輸體系建設(shè)和大部門制改革要求，進(jìn)一步建立和完善促進(jìn)綜合運輸發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，加快推進(jìn)公路管理體制改革。

　　要按照適度超前的原則，繼續(xù)加強交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　要進(jìn)一步健全法律法規(guī)體系。開展綜合運輸法規(guī)體系研究制訂，推動研究、制定、出臺一批交通運輸法律法規(guī)。

　　要繼續(xù)堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的良好機制。

　　要著力發(fā)揮好科技進(jìn)步和信息化的引領(lǐng)作用。按照“自主創(chuàng)新、重點突破、近遠(yuǎn)結(jié)合、注重應(yīng)用”的方針，把科技創(chuàng)新和信息化作為加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與交通運輸系統(tǒng)的滲透和融合，提升交通運輸系統(tǒng)的利用效率、運行質(zhì)量、安全性能和服務(wù)水平，推動交通運輸業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供有力的支撐和保障。

　　對于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提到的“按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運輸體系”中，“適度超前的原則”怎么理解?李盛霖對此有著清晰的思路。他說，“十二五”對交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施供給能力、運輸服務(wù)保障能力、科技創(chuàng)新能力、“兩型”行業(yè)建設(shè)能力、安全應(yīng)急救助能力都提出了新的更高的要求。

　　有關(guān)資料表明，2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對交通運輸總量的要求是現(xiàn)在總量的兩倍左右。

　　李盛霖強調(diào)，必須按照適度超前的原則，繼續(xù)加強交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持適度規(guī)模，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快形成綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、應(yīng)急救援等對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出的新要求。