緊固件反傾銷鋒芒漸露 中國(guó)活該吃悶虧？

　　國(guó)際貿(mào)易定價(jià)權(quán)幾近崩潰的同時(shí)，中國(guó)的本土貿(mào)易市場(chǎng)也在被外國(guó)企業(yè)用“高端產(chǎn)品”蠶食著。2010年6月30日，就碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)情況以及該案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查情況，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局巡視員宋和平坦言，歐盟進(jìn)口緊固件的傾銷對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，2/3的國(guó)內(nèi)同類企業(yè)或是關(guān)門停業(yè)或是處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)專家則表示，此案終裁對(duì)我國(guó)緊固件產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和恢復(fù)公平的貿(mào)易秩序具有重要意義，業(yè)內(nèi)人士表示，在近期我國(guó)外貿(mào)頻頻遭遇國(guó)外反傾銷大棒之時(shí)，緊固件能率先奮起反抗確有示范效應(yīng)。但相比在反傾銷稅率一項(xiàng)，相比于歐盟、美國(guó)等國(guó)家動(dòng)則70%、80%的稅率，我國(guó)6.1%-26.0%反傾銷稅顯得力度不夠。

　　外商“高端”傾銷 中國(guó)緊固件企業(yè)僅剩1/3

　　碳鋼緊固件有著“工業(yè)之米”之譽(yù)，俗稱螺絲螺母，是機(jī)械基礎(chǔ)零件，大到航天飛機(jī)、汽車和機(jī)械設(shè)備，小到桌椅板凳，都能看到它的身影。

　　此前全球緊固件需求主要分布在北美、歐洲和亞洲。由于亞洲地區(qū)的制造技術(shù)水平逐步提高，且勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉，全球緊固件產(chǎn)業(yè)分工格局正在發(fā)生變化。北美、歐洲在向亞洲出口高端緊固件的同時(shí)，正將高檔緊固件生產(chǎn)向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　我國(guó)作為全球最大的緊固件生產(chǎn)國(guó)，國(guó)內(nèi)該產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)近1萬(wàn)家，貢獻(xiàn)了100多萬(wàn)人的就業(yè)率。國(guó)內(nèi)緊固件行業(yè)的迅速發(fā)展，使得國(guó)外廠商不惜以傾銷等不正當(dāng)手段加緊搶占我國(guó)市場(chǎng)。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2008年全年我國(guó)緊固件出口量為269萬(wàn)噸，僅比2007年的257萬(wàn)噸增長(zhǎng)了4.67%，2008年全年出口金額約為43.96億美元，同比增長(zhǎng)34.97%。

　　業(yè)內(nèi)專家介紹，我國(guó)相關(guān)行業(yè)出口大幅下滑，行業(yè)目前有1/3的企業(yè)已經(jīng)關(guān)門、1/3的企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　宋和平告訴筆者，受國(guó)外被調(diào)查產(chǎn)品的沖擊，一方面國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出開(kāi)工嚴(yán)重不足、企業(yè)庫(kù)存增加的現(xiàn)象。

　　另一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致投資回報(bào)率和現(xiàn)金流惡化。數(shù)據(jù)表明，自2005年始15家重點(diǎn)抽樣行業(yè)33個(gè)月累計(jì)虧損高達(dá)1.5億元。

　　在宋和平看來(lái)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量大幅增長(zhǎng)使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)未能獲得應(yīng)有的增長(zhǎng)，同時(shí)進(jìn)口價(jià)格抑制國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品，導(dǎo)致原材料成本價(jià)格上漲傳導(dǎo)機(jī)制受阻，致使我國(guó)緊固件產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。

　　首次交鋒：中國(guó)爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)態(tài)勢(shì)漸顯

　　筆者了解到，此次反傾銷制裁并不是單方面的舉措，而是我國(guó)爭(zhēng)奪緊固件國(guó)際市場(chǎng)的一次交鋒。

　　“本案案情非常復(fù)雜，其最大的特點(diǎn)可以概括為’’一品四案’可謂牽扯面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)。”宋和平透露，一個(gè)產(chǎn)品涉及2007年歐盟對(duì)我緊固件的反傾銷案;2008年我對(duì)歐盟緊固件的反傾銷案;以及中歐雙方將對(duì)方互訴至WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)四個(gè)案件。

　　翻開(kāi)緊固件在國(guó)際貿(mào)易中的爭(zhēng)端歷史發(fā)現(xiàn)，早在2007年11月9日，我國(guó)就遭受了來(lái)自歐盟對(duì)我緊固件的反傾銷大棒。而僅2009一年內(nèi)，國(guó)內(nèi)緊固件就遭遇了三項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)。

　　2009年1月31日，歐盟對(duì)我采取緊固件的反傾銷措施，征收最高為87%的正式反傾銷稅。同年3月26日，美裁定我國(guó)緊固件傾銷幅度為55.16%-206%。3個(gè)月后，美再次對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)內(nèi)地和臺(tái)灣某類標(biāo)準(zhǔn)鋼鐵緊固件提出反傾銷和反補(bǔ)貼申訴，征收66.87%-205.97%的反傾銷稅。

　　“各國(guó)在全球貿(mào)易中相互制約很正常，我國(guó)首次對(duì)外發(fā)起的緊固件產(chǎn)品反傾銷案的裁決，顯示了爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的勇氣。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易研究院副研究員閔森解釋說(shuō)。

　　反傾銷稅率最低相差 3倍專家認(rèn)為力度不夠但仍有利好

　　對(duì)歐盟進(jìn)口緊固件征收6.1%-26%反傾銷稅的裁決，相關(guān)企業(yè)卻表示出失望，而企業(yè)不大滿意的根源是因?yàn)闅W盟自去年對(duì)我相關(guān)產(chǎn)品采取的反傾銷措施中，征收77%-85%的正式反傾銷稅。而美對(duì)我國(guó)緊固件征收的反傾銷稅中，這一數(shù)字更是達(dá)到了206%，三項(xiàng)對(duì)比來(lái)看，我國(guó)對(duì)歐進(jìn)口緊固件征收的反傾銷稅率顯得“力度不夠”。

　　對(duì)此，閔森認(rèn)為國(guó)外整體貿(mào)易保護(hù)主義較為強(qiáng)烈，貿(mào)易救濟(jì)由來(lái)已久，發(fā)展至今已經(jīng)形成了成熟的體系，反映到稅收條款上就出現(xiàn)力度較大的情況，加之雙方征收反傾銷稅對(duì)應(yīng)的商品品種、構(gòu)造等不同，所以造成了歐盟對(duì)我征收的最低反傾銷稅都快接近我國(guó)對(duì)其征收最高稅的3倍現(xiàn)象。

　　“反傾銷稅制裁力度對(duì)于國(guó)內(nèi)緊固件企業(yè)受惠是稍小了點(diǎn)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)會(huì)淘汰一批落后企業(yè)，同時(shí)可加緊相關(guān)行業(yè)加速優(yōu)化組合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。”在閔森看來(lái)，盡管此次中國(guó)緊固件首輪反傾銷被指力度不足，但敢于爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)仍然給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)一絲光明。

　　“該產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型、資金密集型和高新技術(shù)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，交鋒給企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)換代帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，將有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)緊固件行業(yè)向高新技術(shù)戰(zhàn)略性發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)在不斷提高產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，滿足市場(chǎng)需求，從而提高我國(guó)緊固件產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”專家觀點(diǎn)得到了宋和平的佐證。