奧巴馬為節(jié)能與新能源政策造勢

　　5月21日，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮玫瑰園表示，美國將推行歷史上首個中、重型卡車能效和排放標準。

　　墨西哥灣的生態(tài)和經(jīng)濟災(zāi)難還在惡化。在整件事情上，奧巴馬政府獲得的正面報道少之又少。同時，因為低估了事故的規(guī)模，以及對石油行業(yè)的一貫“縱容”，奧巴馬政府受到了嚴厲的批評。許多美國批評人士認為，墨西哥灣的悲劇是災(zāi)難，但同時也是奧巴馬的契機，奧巴馬應(yīng)借此為自己的新能源政策造勢。但或許是被鋪天蓋地的批評擾亂了心神，或許是政府的能源議程已經(jīng)進了死胡同，奧巴馬一直未能抽出余力，將這場災(zāi)難為己所用。

　　但5月21日，深水地平線爆炸整整1個月后，情況發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)變。當天，奧巴馬突然在白宮玫瑰園宣布，計劃對美國轎車和中型、重型卡車實施更嚴格的排放和能效標準。這將是美國歷史上首次對中型和重型卡車強制實行排放和能效標準。奧巴馬似乎在用行動向世人表示，他不會讓這一時刻白白浪費。

　　1年前計劃的延續(xù)

　　1年前，奧巴馬曾頒布了美國首個全國性轎車和輕型卡車能效和排放標準的聯(lián)邦法規(guī)，規(guī)定從2012年起，汽車節(jié)能標準平均每年提高5％以上，2016年實現(xiàn)預(yù)定目標。當時奧巴馬曾表示，這一計劃將使美國在2012年至2016年間減少使用原油18億桶，相應(yīng)的溫室氣體排放量將減低30%，約9億噸。同時使美國轎車和輕型卡車的燃油經(jīng)濟性在2020年前提高到35英里/加侖。21日奧巴馬宣布的能效和排放計劃可以說是1年前的計劃的延續(xù)。計劃將規(guī)定從2017年起的9年間的轎車、輕型卡車的節(jié)能及減排目標，而對中、重卡車的能效、減排目標將于2014至2018年實施。

　　各大汽車生產(chǎn)商一直對美國統(tǒng)一的汽車排放和能效標準翹首以待。這些大廠家不希望美國各州各自為政，因為不同的監(jiān)管標準將導(dǎo)致制造商的生產(chǎn)計劃更為復(fù)雜，加重成本。因此，美國汽車制造商近日要求，在2009年計劃于2016年到期后，奧巴馬政府能繼續(xù)為此定下標準。2009年的協(xié)議主要解決了汽車制造商和加州政府間的爭執(zhí)，因為加州政府此前準備推出自己的單獨標準，而汽車制造商則要求單一的國家標準替代州政府的規(guī)定。奧巴馬的這一舉動無疑是給他們帶來了福音。

　　中、重型卡車能耗大

　　美聯(lián)社報道，雖然中、重型卡車在數(shù)量上遠不如客車和輕型卡車，但卻是美國最主要的公路污染源。一個主要的環(huán)境倡議組織“憂思科學(xué)家聯(lián)盟”表示，重型卡車只占到美國機動車總量的4%，但燃油消耗總量卻高達20%。美國環(huán)保署的數(shù)據(jù)顯示，在交通行業(yè)的碳排總量中，商用中、重型卡車排放量占21%，客車占33%，SUV、小型貨車占29%。

　　奧巴馬表示，他有信心未來20年交通行業(yè)可因新的法規(guī)實現(xiàn)節(jié)能50%，減排50%。同時，美國能源部也被要求投入更多資金與汽車生產(chǎn)商合作，發(fā)展性能更好的汽車，如混合動力汽車、電動汽車等，為該計劃的實施提供技術(shù)上的支持。美國施耐德公司副總裁史蒂夫·格雷厄姆對這一法案表示了擔(dān)憂，他說：“為了達到新法規(guī)的標準，汽車生產(chǎn)商必須做出大量的改變，這將使卡車價格急劇上升，勢必會對市場造成一定影響。雖然追求能效是一件好事，但是我們必須要注意一些意想不到的后果。”

　　清潔能源發(fā)展需加速

　　雖然節(jié)能減排是一條減少化石能源需求的路徑，但奧巴馬在玫瑰園演講時強調(diào)，源源不斷噴涌入墨西哥灣的石油給美國以警示，美國應(yīng)該放棄存在潛在危險、污染環(huán)境的化石能源，轉(zhuǎn)而向清潔能源求助。“希望此次事故能讓我們達成法律條款，對造成環(huán)境變化的排放進行標價，并對美國工業(yè)增加聯(lián)邦政府援助，以求在全球清潔技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。”奧巴馬說。條款的細節(jié)計劃將于明年7月出爐。

　　“我們都明白，對進口石油的依賴會讓我們的國家安全及經(jīng)濟陷入危險境地，而墨西哥灣的悲劇進一步表明，即使我們增加本土石油產(chǎn)量，以減少對進口石油的依賴，我們的長期國家安全仍取決于可替代能源以及新的交通技術(shù)。將來誰能在清潔能源技術(shù)領(lǐng)域引領(lǐng)全球，誰就能成為新的領(lǐng)導(dǎo)者，我希望美國能成為這樣的國家。”但《紐約時報》的評論認為，雖然奧巴馬想將美國帶上一條無碳的未來之路，但在今后的許多年中，美國仍離不開石油。

　　深海石油仍是重頭

　　即便墨西哥灣的石油泄漏還沒有得到有效控制，當局還是十分大方地坦承，美國本土生產(chǎn)的1/3原油來自深海，而未來幾十年中，海底的石油資源仍然是美國開發(fā)的重點。3月31日，就在深水地平線爆炸前不久，奧巴馬曾宣布，要加大深海石油開采。“考慮到我們的能源需求，為了保持經(jīng)濟的可持續(xù)增長，保持美國在國際上的競爭力，同時創(chuàng)造更多的工作崗位，我們在國內(nèi)開發(fā)可再生能源的同時需要開采更多的傳統(tǒng)能源。”這些話現(xiàn)在聽起來有些刺耳。

　　美國內(nèi)政部長薩拉查彼時也提醒國會，目前政府正在走的稱之為“平衡”的未來能源政策，究其內(nèi)涵其實就包括擴大對深海資源的開發(fā)。“深海開發(fā)對實現(xiàn)未來的平衡能源政策是極為重要的。當然，在開發(fā)深海資源之前必須保證安全性，并對環(huán)境做一定的保護。”薩拉查在參議院能源和自然資源委員會講話時說。

　　美國對外關(guān)系委員會能源和氣候變化專家邁克·李維在評論奧巴馬的講話時說：“這是奧巴馬前進的一小步，同時也是值得稱道的一步。奧巴馬確實應(yīng)該好好利用漏油事件讓人們的注意力集中在減少美國對國產(chǎn)和進口石油的依賴。但奧巴馬要做的還有很多。”

　　比起汽車制造業(yè)，奧巴馬想要其他行業(yè)實行更嚴格的減排標準顯然更難，如發(fā)電行業(yè)以及重工業(yè)等。因為這需要奧巴馬與其他反對此類法規(guī)的行業(yè)，如煤炭、石油等，以及代表他們利益的法規(guī)制定者經(jīng)過溝通達成大量一致意見。奧巴馬也承認，想要在參議院得到60票以上通過能源法案就必須在核能、煤炭、深海采油等領(lǐng)域做出大量的妥協(xié)、讓步。