第三方汽車鑒定機(jī)構(gòu)亟待設(shè)立

　　現(xiàn)狀：既無專門部門管理 也無召回法規(guī)

　　如果車子出現(xiàn)質(zhì)量問題，你知道該去什么部門投訴嗎？相信這個問題不僅難住了普通消費(fèi)者，也會令相關(guān)的政府部門難以回答。找消費(fèi)者協(xié)會嗎？那是個沒有執(zhí)法權(quán)且受理所有類別投訴的部門，并不是汽車安全質(zhì)量的專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)。去找中國汽車技術(shù)研究中心嗎？那里雖然做新車碰撞試驗(yàn)，但只針對企業(yè)不針對個人。找來找去，只有質(zhì)檢總局的缺陷產(chǎn)品管理中心（有人稱之為召回中心）似乎有點(diǎn)靠譜。

　　可到目前為止，中國首個召回制度——《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》仍然只是一個部門規(guī)章制度，無法啟動和美國國家公路交通安全管理局類似的調(diào)查，因此到目前為止中國沒有一起針對汽車企業(yè)的指令召回。以鬧得全美國、全中國甚至全世界都沸沸揚(yáng)揚(yáng)的豐田召回門事件為例，除了前不久發(fā)布的《關(guān)于豐田汽車公司部分車型加速踏板和制動系統(tǒng)缺陷的風(fēng)險(xiǎn)警示通告》(總局2010年第1號風(fēng)險(xiǎn)警示通告)，質(zhì)檢局沒有其他公之于眾的官方動作。

　　觀點(diǎn)：國家應(yīng)該建立第三方汽車鑒定機(jī)構(gòu)

　　“如果沒有美國豐田‘召回門’事件，在中國現(xiàn)行的汽車召回法規(guī)框架下，很難追究豐田的責(zé)任和義務(wù)。”上周，著名律師邱寶昌接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國目前缺少相關(guān)的法律法規(guī)，來維護(hù)汽車消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　他表示，在豐田“召回門”事件中，美國有參眾兩院參與，而我們只有質(zhì)檢總局一紙風(fēng)險(xiǎn)警示；美國有集團(tuán)訴訟，有成熟的法律法規(guī)，可以讓消費(fèi)者和豐田總裁面對面解決問題，而我國由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全，即使豐田來中國道歉，用戶也只能在場外“無奈地吶喊”！這種不同感受表明了中國在汽車消費(fèi)法律法規(guī)方面的缺失。

　　對此，邱寶昌律師提出四點(diǎn)建議。一是盡快出臺汽車“三包”政策，這一政策包括車輛7天日可退換，同一個問題維修三次可換車等等，政策的出臺將能解決消費(fèi)者一般性投訴。二是盡快出臺《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，加大對集中度比較高的缺陷汽車產(chǎn)品的管理。目前實(shí)施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》只是一個部門法規(guī)，存在處罰過低、執(zhí)行力度不夠等問題。三是全程監(jiān)督汽車質(zhì)量管理。比如對于同樣的問題，召回的方式應(yīng)該一樣。召回發(fā)生后，汽車企業(yè)要及時(shí)有效地通知客戶，公平地對待客戶，汽車召回造成損失的要有補(bǔ)償方案，對用戶的誤工誤時(shí)要進(jìn)行賠償。國家要對汽車召回進(jìn)行監(jiān)管，對故意隱瞞要加大處罰力度。四是提取一定比例的汽車消費(fèi)費(fèi)用，建立半公益性的第三方鑒定機(jī)構(gòu)，解決消費(fèi)者投訴成本過高、舉證難等問題。

　　記者觀察：汽車質(zhì)量安全就是公共安全

　　想象一下，當(dāng)你駕車過程突然車速失控，這該是多么恐怖的一件事情！

　　而就在上周，挪威警方報(bào)道了因汽車產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)致的一起公共安全事件：一輛普銳斯汽車在行駛過程中，油門踏板突然卡住，車速猛增至每小時(shí)176公里，為了讓急速的車停下來，車主只好將車撞向路邊護(hù)欄。這起事件到目前為止只涉及個人安全，而要是失控車輛沖進(jìn)人群，造成的結(jié)果將難以想象。

　　實(shí)際上，這樣的事件中國不是沒有，只是不為人關(guān)注。有關(guān)部門曾在深圳、浙江等地區(qū)選取6家醫(yī)院，收集了近4萬例與產(chǎn)品質(zhì)量問題有關(guān)的傷害病例，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，包括汽車在內(nèi)的傷害中，有63%與產(chǎn)品有關(guān)。而經(jīng)過調(diào)查，很多傷害因產(chǎn)品質(zhì)量問題引起。在汽車飛速增長的中國，汽車質(zhì)量安全已涉及到了公共安全。

　　去年，全國共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，死傷程度幾乎和汶川地震相當(dāng)。和大部分發(fā)達(dá)國家相比，我國是交通事故死亡人數(shù)和死亡率最高的國家之一，這不能不令人對汽車質(zhì)量憂心忡忡。因?yàn)椋@些交通事故不僅因酒后駕駛、疲勞駕駛以及操作失誤等導(dǎo)致，其中相當(dāng)一部分和汽車產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)，而時(shí)下我國還沒有專門的交通事故研究機(jī)構(gòu)對不符合安全的汽車產(chǎn)品進(jìn)行定性分析。大量因汽車質(zhì)量涉及的傷害事件只能通過投訴和法律渠道尋求解決，這也是近年汽車類投訴居高不下原因之一。

　　就在近日，公安部道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織制定的《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)已完成征求意見稿，并于本月底前征求社會意見，但愿這一標(biāo)準(zhǔn)能阻止不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的“馬路殺手”上路，還民眾一個安全的道路交通環(huán)境。