2010年政策對車市影響幾何？

　　輝煌的2009年已經(jīng)落下了帷幕,在已經(jīng)來臨的2010年,面對著生機勃勃的汽車市場,中國民眾能延續(xù)2009年的購車熱情嗎?利益至上的市場,面對高速發(fā)展帶來的風(fēng)險如何有效規(guī)避?在新的一年中,政策應(yīng)該如何引導(dǎo)市場發(fā)展成為人們關(guān)注的焦點。從新實施的政策里我們也能管窺2010年中國汽車市場的大致脈絡(luò)，對商用車市場，政府明顯傾注了更多的力量，抑乘揚商或許會成為今年的政策焦點。

      1、購置稅稅率上調(diào)至7.5%

      從 2010年1月1日起，1.6L及以下排量乘用車的車輛購置稅將由現(xiàn)在的減按5%征收調(diào)高到減按7.5%征收。(注：原國家購置稅征收標準為10%)。

      評述：這樣的政策顯然是對2009年車市無車可提的一種回應(yīng)。從國家層面來看，購置稅突然減少5%顯然對國家財政預(yù)算造成了不少沖擊，既然車市已經(jīng)因為政策的提攜的近乎井噴，那政策自然該適可而止了?？烧卟荒苷f變就一下就沒了，而且消費者也需要個適應(yīng)過程，于是在一系列根據(jù)油耗征稅的提案中，折中的7.5%就“最適應(yīng)國情”。而且這個政策還蘊含著2011年可能重新回到10%的可能，2011年的中國車市不出大的意外的話將會紅火依然。

      很多人認為， 7.5%購置稅的征收策略，對小排量車的扶持力度不夠，國家的購置稅政策仍不過靈活。不過亦有人認為，即使這樣，對于小排量車來說仍有一定的優(yōu)惠，況且考慮到新年政策調(diào)整對銷量可能造成的影響，部分商家決定為多出的購置稅“買單”，如有的經(jīng)銷商推出的補貼購置稅政策，購車成本或許明增暗減，消費者的購車成本不見得會增長多少。其實無論什么變化，油價卻一直是上漲的，比起其他因素來說，也許這才是大家購買小排量車的真正原因。

      2.汽車下鄉(xiāng)期限延長

      汽車下鄉(xiāng)政策延長實施至2010年年底，已納入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道的摩托車下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到2013年1月31日。

      評述：汽車下鄉(xiāng)政策延長，這對微型車尤其是微面來說是一個非常好的消息，去年實施的汽車下鄉(xiāng)政策令中國的微型車市場異常火爆，上汽通用五菱銷量甚至超過了百萬輛，為中國汽車進軍千萬輛貢獻了不可忽視的力量。很多轎車、卡車生產(chǎn)企業(yè)也紛紛上馬微面，準備進軍此領(lǐng)域。今年政策延長無疑是給了大家一個繼續(xù)獲得補貼的機會，但是去年如此高的微車銷量中未嘗不包括了提前購車的用戶，購買力的提前支付也使的今年的微車市場不會再現(xiàn)去年超火爆的局面。

      3、以舊換新補貼額度提高

      財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整汽車以舊換新補貼標準有關(guān)事項的通知》將汽車以舊換新補貼標準由3000元至6000元調(diào)整到5000元至18000元。相比2009年的補貼標準，重卡、大客補貼標準提升幅度最大，均由原標準的6000元提升至18000元，輕卡、輕客的補貼金額占到車價的比例較高，受益最大。對于已經(jīng)按原補貼標準發(fā)放汽車以舊換新補貼的，要求各地商務(wù)主管、環(huán)保、財政部門應(yīng)按有關(guān)程序進行確認，并依據(jù)新標準向車主補發(fā)差額部分的補貼資金。

      評述：補貼力度加大將對輕卡和輕客市場產(chǎn)生拉動作用，但是效果明顯與否又另當(dāng)別論。從去年以舊換新實施以來,進行報廢更新的車輛非常少,遠沒有預(yù)期中大，最后以慘淡收場。原因在于車主將舊車進行報廢處理拿到的補貼遠少于作為二手車出售的價格，不僅如此，補貼手續(xù)又過于復(fù)雜，補貼政策的推廣又不夠。今年補貼力度加大之后,報廢補貼極有可能高于二手車出售價格,這將刺激一部分車主進行換購補貼，但是對于達不到報廢的標準舊車車主來說，吸引力不大。從長期來看，“以舊換新”的推動效果不如“汽車下鄉(xiāng)”。

      4、政府采購50%自主品牌？

      沿用了十余年的國家機關(guān)公務(wù)用車配備標準即將重新修訂，新的公務(wù)用車配備標準將很快出爐。從十一屆全國人大常委會第十二次會議上傳出消息，各級政府和公共機構(gòu)配備、更新公務(wù)用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。按照平均每年超過100億元的增速計算，自主品牌將與合資品牌平分近千億元政府采購的大蛋糕。正在起草的《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備更新管理辦法》有望借鑒相關(guān)部門近期出臺的調(diào)整規(guī)定，即將一般公務(wù)車的排氣量從2.0L降低到1.8L、價格從25萬元降低到16萬元。而新方案將主要向自主品牌汽車傾斜，尤其集中在一般公務(wù)車范圍內(nèi)。

      評述：近年來，中國的政府采購發(fā)展迅猛，政府采購額已經(jīng)超過了全國GDP的15%，且仍在逐年增長，但這么大的市場卻跟自主品牌沒什么關(guān)系。一直以來，合資品牌采購量占公務(wù)車采購規(guī)模近90%，此次自主品牌在公務(wù)車采購中所占比例將上升至50%以上，這對于羽翼日漸豐滿的自主品牌，無疑是個利好。大力扶持自主品牌汽車行業(yè)，建立良性的自主品牌技術(shù)競爭有利于自主品牌走向世界。但是真正落實時，又會面臨一個問題就是地方保護主義，這個在目前公交行業(yè)，尤其是新能源公交的采購商表現(xiàn)比較突出，如果政府采購政策實現(xiàn)的話，這將是其面臨的一個大問題。

      5.新能源試點城市增至20

      在國務(wù)院發(fā)布的新政中，節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市已經(jīng)由13個擴大到20個，并選擇5個城市,對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補貼試點。這五個城市分別是北京、上海、深圳、廣州和武漢，但目前還在遴選階段，補貼幅度也還在商討中。這一新政已經(jīng)給市場發(fā)出了明確的信息，新能源仍繼續(xù)成為未來政策的扶持重點。

      在此之前,國家發(fā)改委相關(guān)工作人員已經(jīng)表示，《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)上報國務(wù)院，將于今年3月份正式發(fā)布。此外，國家發(fā)改委在去年5月份,就可以開始對新能源汽車動力電池、電容、驅(qū)動電機和電動附件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行了密集的調(diào)研工作,以確認政策支持的對象。

      評述：作為未來汽車工業(yè)發(fā)展制高點的新能源汽車，目前的相關(guān)政策只是以試探為主，力度還相對較小。這次新能源政策的最大看點還是私人補貼城市試點的確定，這就意味著政策層面對系能源汽車的鼓勵已經(jīng)不再局限在政府部分或公共用車的行列。對私人補貼政策一旦開閘，如果實施效果較好，補貼范圍有可能進一步推廣。
     
　　政府的這個決心將更多的促使所有的自主品牌加入到新能源汽車的角逐之中。在傳統(tǒng)工藝的內(nèi)燃機技術(shù)上，中國汽車行業(yè)顯然對歐美品牌有先天的不足，要想超越難度極大。而新能源汽車方面幾乎所有的汽車廠家都沒有什么實質(zhì)性的突破，新能源是中國汽車行業(yè)除了在數(shù)量上領(lǐng)先外能夠占領(lǐng)核心技術(shù)的最佳方向。而種種信息表明，在節(jié)能減排的要求下，新一年的新能源的刺激政策必將會與往年有所不同，力度也將達到前所未有的高度。

      6、汽車真實油耗統(tǒng)一公布

      《輕型汽車燃料消耗量標示管理規(guī)定》將于2010年1月1日起正式施行，規(guī)定乘用車在銷售時必須粘貼真實油耗標志。按照規(guī)定，所有最大設(shè)計總質(zhì)量在3.5噸以下的乘用車和輕型商用車在銷售時，都必須粘貼《汽車燃料消耗量標識》并標注由國家指定檢測機構(gòu)按照統(tǒng)一的國家標準測定的市區(qū)、市郊、綜合三種工況的燃料消耗量。目前，油耗標識已出現(xiàn)在市場在售的大多車型的顯眼位置。

      評述：汽車的真實油耗一直以來是困擾中國消費者購車的一個最大難題之一，原汽車企業(yè)提供的油耗數(shù)據(jù)基本實在實驗室最佳狀態(tài)之下所測試出來的等速油耗，和實際情況大多相隔十萬八千里，任何一款車真實的油耗至少會增加30%，所以此類油耗不值為信。為了應(yīng)對各個廠商在汽車銷售的過程中的理論油耗，工信部從2009年年中就開始著手推出所謂的汽車真實油耗事宜。此后，真實油耗標準的標志將成為購車的重要參考數(shù)據(jù)。