換購補貼和購置稅減免共享的多重好處

　　2009年年底，對于那些期望在2010年參加以舊換新的車主來說，財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整汽車以舊換新補貼標準有關(guān)事項的通知》(財建[2009]995號)無疑是一個非常利好的消息。該通知指出，提前報廢老舊汽車、“黃標車”并換購新車的，補貼標準由3000-6000元調(diào)整到5000-18000元。其中， 1.35升及以上、1-1.35升、1升及以下排量轎車分別調(diào)整為18000元、10000元、6000元。同時，將車輛使用年計算的終止日期調(diào)整為交售給報廢汽車回收拆解企業(yè)的日期。

　　而今天，對他們來說，國家又有一項好的政策出臺。財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于允許汽車以舊換新補貼與車輛購置稅減征政策同時享受的通知》，通知明確指出，從2010年1月1日起，允許符合條件的車主同時享受汽車以舊換新補貼和1.6升及以下乘用車車輛購置稅減征政策，即符合有關(guān)條件的車主可同時享受汽車以舊換新補貼與1.6升及以下乘用車車輛購置稅減按7.5%征收的政策。

　　兩項政策的目的只有兩個，第一是促進汽車消費，第二是加強以舊換新政策的真正實施。

　　以舊換新政策對于汽車消費市場的刺激作用是顯而易見的。以德國市場為例，從去年開始，德國政府也通過這一政策大力刺激新車銷售工作，使市場銷售當月激增了40%，而其他歐盟國家實施這一政策后對于汽車銷售的增長雖然高低各有不同，但是該項政策的作用是毋庸置疑的。不過，因為去年以舊換新補貼款偏少，導致該政策在我國并沒有發(fā)揮期望中的能力。顯然，國家已經(jīng)意識到了這個問題，去年年底財政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的增加以舊換新的補貼款和今天發(fā)布的以舊換新和購置稅減免可以同時享受的兩項政策無疑讓以舊換新的購車者感到欣喜。

　　對于那些愿意參加以舊換新的車主來說，去年3000-6000元的換購補貼顯然不能夠抵消將車輛進入二手市場的收入。而在新的補貼政策之下，以舊換新補貼不僅達到了新的高度，而且購置稅減免的政策也能同時享受，兩者相加已經(jīng)基本達到了作為二手車銷售的收入。新政策的發(fā)布將進一步加快以舊換新的步伐，對于穩(wěn)固中國汽車消費市場的發(fā)展發(fā)揮良好作用。

　　同時，擴大以舊換新、減少高污染車輛繼續(xù)流向二手市場的另一個顯而易見的好處就是進一步有效降低汽車尾氣排放污染物。同時，由于我國的汽車尾氣排放標準實施相對較晚，目前，除了北京、上海、廣州等大型城市強制執(zhí)行國四排放標準之外，大陸其他地區(qū)都還只是在歐三排放標準，而從2009年9月1日起，歐盟國家已經(jīng)開始實施歐五排放標準。我國目前在用車普遍存在油耗高、污染大的問題，尤其是的2003年前生產(chǎn)的車輛。因此，我們不能僅僅把目光盯在如何降低新車的尾氣排放污染物上，加快老車型的淘汰速率也是一個快速降低汽車尾氣污染物的重要途徑。而如果車輛不報廢，就會繼續(xù)在公路上行駛，只不過從大城市到了小城市，小城市到了農(nóng)村，不能從根本上解決這一問題。

　　再者，使用多年的舊車所存在的安全隱患也是十分需要關(guān)注的問題?；旧?，廉價的二手車的主要流通方向是城郊地區(qū)的個人使用以及非法營運的黑車。這一地區(qū)路況好，開車速度較快，非常容易引發(fā)交通事故。而大部分年限已久的車輛在安全方面都做得不夠，進一步影響了事故的發(fā)生率。因此，強有力的以舊換新政策外加購置稅減免所帶來的好處不僅僅是降低污染物排放上，對于降低事故的死亡率也是一個非常有意義的事情。

　　不過，值得關(guān)注的是，中國汽車報廢制度的不完善和報廢回收費用過低將可能會導致這項政策是否能夠發(fā)揮期待作用的瓶頸。目前，報廢一輛車型所獲得的回收款僅為兩三百元，去年很多參與報廢的車主普遍反映這一價格比賣廢鐵還損失不少。雖然加上補貼和購置稅減免款項與作為二手車銷售的收入基本相同，但是往往汽車回收企業(yè)員工的冷漠態(tài)度和低廉的報廢價格會大大影響已經(jīng)參加報廢者周圍的其他人。因此，國家應該加強汽車報廢企業(yè)的管理，合理提高報廢價格，從而進一步促進該項政策的實施。

　　小結(jié)：財政部、商務(wù)部今天的這則兩項政策同時享受所帶來的好處是多重的，對市場具有一定的刺激作用，更重要的是將進一步促進報廢政策實施，有效減少我國在用車的汽車尾氣排放，并降低我國的交通事故發(fā)生率。三者中，降低汽車尾氣污染物排放是該政策實施的主要目的。去年哥們哈根在舉行的全球氣候大會上，中國提出了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標，大幅度降低汽車二氧化碳排放將是這一目標達成過程中的主要工作。