機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí),準(zhǔn)備好了嗎?

　　隨著中國汽車產(chǎn)量和保有量的快速增長，汽車尾氣排放污染問題日益嚴(yán)峻，汽車排放物對(duì)大氣的污染已經(jīng)構(gòu)成公害。為了應(yīng)對(duì)這一突出問題，我國陸續(xù)出臺(tái)了不同階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，從控制污染源頭出發(fā)，促使汽車生產(chǎn)企業(yè)提升排放水平，以降低有害污染物的排放。2000年，我國開始實(shí)施國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)，2004年升級(jí)到國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)，2008年實(shí)施國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格。

　　按照國家汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，我國將分別從2010年1月1日和2010年7月1日開始實(shí)施重型汽車和輕型汽車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。與國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)相比，國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車單車污染物排放降低了50%;重型汽車單車氣體排放降低了30%左右，顆粒物排放降低了80%以上。

　　機(jī)動(dòng)車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施在即，但是業(yè)內(nèi)人士對(duì)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)能否按期順利實(shí)施存在疑慮，主要擔(dān)心包括燃油硫含量水平是否滿足尾氣后處理裝置的使用要求;相關(guān)后處理產(chǎn)品的生產(chǎn)準(zhǔn)備是否充分;油品質(zhì)量及供應(yīng)情況;尿素基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供應(yīng)問題等。

　　為此，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)動(dòng)車污染防治委員會(huì)(簡稱“CVEC”)開展了《機(jī)動(dòng)車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前準(zhǔn)備狀況調(diào)研與建議》研究，以掌握國內(nèi)整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、尾氣后處理、燃油噴射系統(tǒng)、渦輪增壓系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件行業(yè)、油品、尿素等配套行業(yè)的準(zhǔn)備情況，以及相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)能保障和產(chǎn)品在當(dāng)前油品情況下的適應(yīng)性，并提出了國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期建議以及保障措施，為相關(guān)政府部門實(shí)施國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

　　產(chǎn)品技術(shù)和供應(yīng)能力基本滿足

　　目前，我國國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油機(jī)產(chǎn)品以及尾氣后處理裝置技術(shù)已基本成熟，輕型、重型汽油車生產(chǎn)企業(yè)、燃油噴射系統(tǒng)及尾氣后處理系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)能也能夠滿足市場需求。但輕型柴油車和尾氣后處理裝置生產(chǎn)企業(yè)對(duì)國Ⅳ產(chǎn)品的準(zhǔn)備尚不充分。

　　中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)動(dòng)車污染防治委員會(huì)對(duì)國內(nèi)近70家相關(guān)企業(yè)的調(diào)研，覆蓋了重柴、輕柴整車和發(fā)動(dòng)機(jī)廠家，尾氣后處理系統(tǒng)、燃油噴射系統(tǒng)、渦輪增壓系統(tǒng)、尿素供應(yīng)企業(yè)，得出以下結(jié)論:

　　重型柴油機(jī):自2005年我國發(fā)布GB17691-2005《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段)》標(biāo)準(zhǔn)以來，國內(nèi)重型柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)積極投入研發(fā)，進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)。截至目前，已有近2000款重型柴油機(jī)型通過了國Ⅲ環(huán)保型式核準(zhǔn)，有近130款國Ⅳ產(chǎn)品通過了環(huán)保型式核準(zhǔn)，滿足了國內(nèi)部分城市，如北京市提前實(shí)施國Ⅳ排放法規(guī)的需求。

　　在產(chǎn)能方面，以2008年129萬臺(tái)重型柴油機(jī)產(chǎn)量為基數(shù)，預(yù)計(jì)2010~2012年市場需求量將分別達(dá)到150萬臺(tái)、162萬臺(tái)和175萬臺(tái)。重型柴油機(jī)尾氣后處理裝置技術(shù)成熟，但由于政策不明朗，企業(yè)未積極擴(kuò)大產(chǎn)能。2010~2012年系統(tǒng)產(chǎn)能缺口在尿素噴射系統(tǒng)，按靜態(tài)測算產(chǎn)能差額分別為30萬、62萬和25萬套，但是一旦實(shí)施日期確定，經(jīng)過6~12個(gè)月的擴(kuò)能時(shí)間，各部分的產(chǎn)能則能完全滿足市場需求。

　　輕型柴油車:目前有3家生產(chǎn)企業(yè)的4款發(fā)動(dòng)機(jī)和20款車型通過了國Ⅳ環(huán)保型式核準(zhǔn)，主要采用高壓共軌+廢氣再循環(huán)技術(shù)(EGR)+氧化催化器技術(shù)(DOC)。

　　國內(nèi)各主要輕型柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)都已開發(fā)出國Ⅲ產(chǎn)品，并已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。目前通過環(huán)境保護(hù)部型式核準(zhǔn)的國Ⅲ輕型柴油車產(chǎn)品主要面向城市物流等中高端市場，而面向低端農(nóng)村市場的產(chǎn)品尚未通過國Ⅲ環(huán)保型式核準(zhǔn)。輕型柴油車企業(yè)對(duì)國Ⅳ產(chǎn)品的準(zhǔn)備目前尚不充分，大多數(shù)企業(yè)仍然處于國Ⅳ產(chǎn)品的研發(fā)和匹配階段，部分企業(yè)還沒有國Ⅳ準(zhǔn)備計(jì)劃。

　　此外，燃油噴射系統(tǒng)和渦輪增壓系統(tǒng)技術(shù)成熟，而尾氣后處理裝置生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備尚不充分。國內(nèi)尾氣后處理系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)輕型柴油車實(shí)施國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備上還剛剛起步，目前只能供應(yīng)小批量產(chǎn)品給主機(jī)廠進(jìn)行匹配和研發(fā)工作。

　　輕型、重型汽油車:目前有140多家輕型汽油車生產(chǎn)企業(yè)的200多款國Ⅳ機(jī)型和千余款國Ⅳ車型通過了環(huán)保型式核準(zhǔn)，生產(chǎn)能力充足。從調(diào)研反饋信息來看，輕型汽油車發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、燃油噴射系統(tǒng)及尾氣后處理系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品能夠滿足市場需求。國Ⅳ重型汽油機(jī)排放控制技術(shù)與輕型汽油車類似，所需排放控制技術(shù)成熟，產(chǎn)能充足。

　　根據(jù)現(xiàn)實(shí)問題給出政策建議

　　目前，國內(nèi)車用燃油油品質(zhì)量參差不齊。我國低硫車用燃油國家標(biāo)準(zhǔn)仍在制訂過程中，全國范圍較長時(shí)間內(nèi)仍無法供應(yīng)硫含量不超過50ppm的低硫車用燃油。據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，自2010年1月1日起全國范圍供應(yīng)硫含量不超過150ppm的車用汽油;自2011年7月1日起全國范圍供應(yīng)硫含量不超過350ppm的車用柴油(GB19147-2009)。2010年1月1日起，部分地區(qū)開始供應(yīng)硫含量不超過350ppm的車用柴油，北京、上海、廣州提前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的城市已經(jīng)或即將供應(yīng)硫含量不超過50ppm的車用燃油，但就全國水平來看，低硫車用燃油的供給仍不能與國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期不夠統(tǒng)一。

　　針對(duì)燃油硫含量不能滿足國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的問題，《機(jī)動(dòng)車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前準(zhǔn)備狀況調(diào)研與建議》也給出了相關(guān)建議。如重型柴油車國Ⅳ排放主要采用高壓共軌/單體泵+選擇性催化還原(S　C　R　)尾氣后處理技術(shù)，歐盟、美國和我國的經(jīng)驗(yàn)表明，采用SCR技術(shù)的重型柴油機(jī)國Ⅳ產(chǎn)品對(duì)柴油硫含量不太敏感，長期使用不超過350ppm硫含量的柴油時(shí)，許多發(fā)動(dòng)機(jī)和尾氣后處理裝置仍能正常工作，但顆粒物排放比使用低硫柴油時(shí)有一定的增加?？紤]到車用柴油在全國范圍內(nèi)全面供應(yīng)時(shí)間的滯后，研究建議國Ⅲ重型柴油車(發(fā)動(dòng)機(jī))自2011年7月1日起停止注冊登記和銷售，即比國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的截止日期順延半年實(shí)施。

　　同樣，由于輕型柴油車國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間較晚，大部分企業(yè)剛剛開始從事國Ⅳ產(chǎn)品的研發(fā)，研發(fā)時(shí)間較短。由于國Ⅳ輕型柴油車排放系統(tǒng)主要采用EGR+DOC、EGR+POC和EGR+DPF3種技術(shù)路線，原則上這些技術(shù)需使用不超過50ppm硫含量的低硫柴油才能完全滿足國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)(包括耐久性試驗(yàn))要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)水平較高的企業(yè)生產(chǎn)的輕型柴油車采用EGR+DOC排放控制技術(shù)，也能適應(yīng)350ppm硫含量的柴油。但輕型柴油車發(fā)動(dòng)機(jī)開發(fā)周期需要18個(gè)月，完善適應(yīng)350ppm硫含量的柴油機(jī)尾氣后處理技術(shù)還需要時(shí)間。因此，建議國Ⅳ輕型柴油車實(shí)施時(shí)間比國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定適當(dāng)順延。不過，條件具備的地區(qū)仍可按期實(shí)施。

　　而國Ⅳ輕型汽油車長期使用不超過150ppm硫含量的汽油時(shí)，雖然污染物排放比使用低硫汽油時(shí)有一定的增加，但發(fā)動(dòng)機(jī)和尾氣后處理裝置基本能正常工作。而且國Ⅳ重型汽油機(jī)技術(shù)成熟，因此，建議國Ⅲ重型汽油車(發(fā)動(dòng)機(jī))自2011年7月1日起停止型式核準(zhǔn)，自2012年7月1日起停止注冊登記和銷售，即比國家標(biāo)準(zhǔn)《重型車用汽油發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測量方法》(G　B　14762-2008)規(guī)定的日期可以提前一年實(shí)施。

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　　提出國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障措施

　　國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面很廣，需要采取強(qiáng)有力的保障措施，以確保技術(shù)上達(dá)到國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的新車在其整個(gè)使用周期內(nèi)都能滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)動(dòng)車污染防治委員會(huì)建議各相關(guān)部門通力合作，開展如下工作:

　　推進(jìn)燃油低硫化，通過稅收激勵(lì)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等手段鼓勵(lì)石油石化企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量低硫燃油。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，盡管實(shí)施國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)并不一定要求同步供應(yīng)低硫燃油，但要完全實(shí)現(xiàn)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)和汽車技術(shù)升級(jí)帶來的環(huán)境效益，仍須提供50ppm含硫量的低硫燃油。

　　盡快制訂車用尿素溶液國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車用尿素生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量管理，抓緊制訂落實(shí)流通管理等政策措施，大力推動(dòng)建立油品與車用尿素的一站式供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　加強(qiáng)新車生產(chǎn)一致性檢查以及在用車符合性監(jiān)管。由于大部分重型國Ⅳ柴油車在使用過程中需添加車用尿素，車用催化轉(zhuǎn)化器也需要足額貴金屬才能確保其排放耐久性，盡管有OBD技術(shù)，但也不能杜絕作弊現(xiàn)象的發(fā)生。因此建議加強(qiáng)新車和在用車監(jiān)管，形成公平的生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境，保障國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。

　　制訂財(cái)政稅收激勵(lì)政策，鼓勵(lì)國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)。可以通過法規(guī)性的報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)加快老舊高排放汽車的淘汰進(jìn)度，也可以對(duì)生產(chǎn)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽車的廠家或者購買國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽車的消費(fèi)者等進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼或稅收激勵(lì)。

　　另外，建議成立國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)專家咨詢小組，協(xié)助跟蹤和監(jiān)督國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，配合政府、行業(yè)、企業(yè)做好溝通工作，推進(jìn)油品質(zhì)量不斷改進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)更清潔的排放控制技術(shù)，并適時(shí)評(píng)估實(shí)施國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境改善效益，確保機(jī)動(dòng)車國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施。

　　業(yè)內(nèi)人士表達(dá)對(duì)國Ⅳ實(shí)施看法

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施十分關(guān)注，并發(fā)表了對(duì)國Ⅳ準(zhǔn)備情況的看法及建議。

　　無錫博世汽車柴油系統(tǒng)股份有限公司柴油系統(tǒng)部經(jīng)理張曉認(rèn)為，柴油機(jī)從國Ⅱ到國Ⅲ，主要有幾個(gè)方面的改變:從機(jī)械式升級(jí)為電子控制式燃油噴射系統(tǒng)、采用渦輪增壓和中冷進(jìn)氣系統(tǒng)、優(yōu)化燃油室等，而從國Ⅲ到國Ⅳ的主要改變在于加入后處理系統(tǒng)。因此，從技術(shù)角度上來講，從國Ⅱ到國Ⅲ是質(zhì)的變化，而從國Ⅲ到國Ⅳ是一個(gè)持續(xù)的進(jìn)步和發(fā)展。目前，國Ⅳ重型柴油車主流技術(shù)路線是SCR技術(shù)。從試驗(yàn)和車輛運(yùn)行情況來看，采用SCR技術(shù)路線能夠適應(yīng)含硫量350ppm的燃油，這種技術(shù)路線也比較適合中國國情。

　　關(guān)于輕型柴油車，張曉認(rèn)為，國Ⅳ輕型柴油車有一定特殊性，由于SCR技術(shù)受到整車布置空間的限制，所以一般采用EGR+DOC/POC。使用350ppm含硫量柴油對(duì)燃油噴射系統(tǒng)沒有任何影響，但后處理系統(tǒng)對(duì)含硫量350ppm的燃油還是有些敏感。無錫威孚力達(dá)催化凈化器有限責(zé)任公司副總經(jīng)理王家明表示，目前國內(nèi)國Ⅳ輕型柴油車通過認(rèn)證的車型較少。有一些技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)在開發(fā)國Ⅳ輕型柴油車型，但是，這些車型也是在使用含硫量50ppm柴油的基礎(chǔ)上開發(fā)的。而使用350ppm含硫量燃油對(duì)EGR系統(tǒng)有較大磨損，降低其耐久性能。

　　對(duì)于輕型汽油車，北京德爾福萬源發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理徐大全表示，輕型汽油車從國Ⅱ到國Ⅲ的升級(jí)，主要是增加了OBD，這也是個(gè)質(zhì)的飛躍，但從國Ⅲ到國Ⅳ主要區(qū)別在于控制系統(tǒng)和催化劑配方的優(yōu)化。

　　康寧(上海)公司和巴斯夫催化劑(上海)有限公司是國內(nèi)生產(chǎn)后處理關(guān)鍵零部件的主要供應(yīng)商，來自這兩家公司的謝紀(jì)良和周靖康表示，后處理系統(tǒng)企業(yè)已經(jīng)做好了重型柴油機(jī)、輕型汽油車升級(jí)國Ⅳ的技術(shù)準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備。希望國家盡早明確實(shí)施時(shí)間，從而讓企業(yè)有充分時(shí)間積極準(zhǔn)備。同時(shí)，希望有關(guān)部門采取強(qiáng)有力的監(jiān)管保障措施，確保國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施，給社會(huì)帶來更多的環(huán)境效益。