遼寧專用車生產(chǎn)基地向中國最大“世界知名”挺進

　　建設(shè)背景：

　　遼寧是我國的老工業(yè)生產(chǎn)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，汽車產(chǎn)業(yè)也非常發(fā)達，有華晨寶馬等知名企業(yè)。省委、省政府根據(jù)我國市場對專用車日益龐大的需求，在經(jīng)過反復(fù)評估后，認(rèn)為我國需要有一個符合國際標(biāo)準(zhǔn)的大規(guī)模的專用車生產(chǎn)基地。作為汽車工業(yè)發(fā)達的遼寧省，建立一個這樣的基地?zé)o疑是非常合適的，而且是極具發(fā)展?jié)摿Φ?。因此，遼寧省委、省政府決定將建設(shè)專用車生產(chǎn)基地作為遼寧省重點發(fā)展的大型產(chǎn)業(yè)項目。

　　鐵嶺優(yōu)勢：

　　遼寧專用車生產(chǎn)基地確定在鐵嶺建設(shè)，是省委、省政府實施“突破遼西北”戰(zhàn)略的重要舉措。在鐵嶺建設(shè)遼寧專用車生產(chǎn)基地，可以充分利用鐵嶺的綜合優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引國內(nèi)外各類生產(chǎn)要素進入東北市場，促進鐵嶺經(jīng)濟快速發(fā)展，從而推動全省經(jīng)濟實現(xiàn)良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，同時也為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供支撐。

　　就建設(shè)遼寧專用車生產(chǎn)基地而言，鐵嶺首先具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。鐵嶺位于長春、沈陽兩大汽車城的中間地帶，是遼寧沿海經(jīng)濟與內(nèi)陸腹地經(jīng)濟互動發(fā)展的重要載體。生產(chǎn)基地所在地南距沈北新區(qū)4公里，北距鐵嶺凡河新區(qū)4公里，處于沈鐵工業(yè)走廊的核心地帶，京哈電氣化鐵路、102國道、哈大高速公路，即將興建的沈環(huán)高速公路和沈鐵輕軌線縱貫境內(nèi)；距東北最大的航空港——沈陽桃仙國際機場50分鐘車程，距東北最大的海港——大連港4小時車程，距營口鲅魚圈海港2個半小時車程，具有難得的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢。鐵嶺同時還具有較好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我國目前有五大汽車工業(yè)帶，東北汽車工業(yè)帶是其中之一，鐵嶺正處于長春、沈陽東北汽車工業(yè)帶的中心區(qū)，具有得天獨厚的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，是打造中國最大專用車產(chǎn)業(yè)基地的黃金區(qū)域。鐵嶺目前已有一定數(shù)量的專用車企業(yè)，其中的遼寧陸平機器股份有限公司擁有經(jīng)國家專用車產(chǎn)業(yè)目錄公告的產(chǎn)品40余種，并儲備了雄厚的技術(shù)和生產(chǎn)實力，是國內(nèi)同行業(yè)的龍頭企業(yè)。

　　近年來，鐵嶺提出了“工業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動。在最近五年左右時間，鐵嶺的工業(yè)化和城市化進程明顯加快。例如，連續(xù)幾年鐵嶺市經(jīng)濟增長率保持在20%以上，其中第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁，拉動全市經(jīng)濟增長14個百分點以上，使鐵嶺市二產(chǎn)比重達到51%，使鐵嶺邁入工業(yè)化城市之列。

　　省委、省政府要求鐵嶺發(fā)揮鐵嶺制造業(yè)的獨特優(yōu)勢，重點發(fā)展一批有特色、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的裝備制造業(yè)企業(yè)，成為沈陽先進裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套基地。因此，在鐵嶺建設(shè)專用車生產(chǎn)基地，完全符合遼寧省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

　　聚力而發(fā)：

　　鐵嶺全市上下樹立一盤棋的思想，舉全市之力推進生產(chǎn)基地建設(shè)。首先，鐵嶺市委、市政府成立了遼寧專用車生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記李文科、市長張競強任組長，副市長周軼贏、張啟發(fā)、谷鳳杰任副組長，谷鳳杰同志兼任管委會主任，為生產(chǎn)基地建設(shè)提供了強有力的組織保證。其次，以有利于發(fā)展的原則，鐵嶺市委、市政府采取統(tǒng)分結(jié)合的方式進行生產(chǎn)基地建設(shè)和招商。園區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策。招商任務(wù)分解到各縣、市區(qū)，并實施“飛地招商”政策，即各縣、市區(qū)引進的專用車項目全部落戶生產(chǎn)基地，但項目的產(chǎn)值和利稅仍然劃歸項目引進的縣、市區(qū)，不在生產(chǎn)基地落戶的項目不享受省、市的優(yōu)惠。

　　生產(chǎn)基地建設(shè)的關(guān)鍵在項目，引進項目的關(guān)鍵在招商。圍繞專用車生產(chǎn)基地這一主題概念，鐵嶺全市上下迅速掀起招商熱潮。鐵嶺市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)基地管委會和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊赴國內(nèi)外招商，足跡遍布多個國家、十余個省、幾十座城市，舉辦大型招商活動30多次。鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對全國具有生產(chǎn)資質(zhì)的1100余家汽車改裝企業(yè)進行摸底調(diào)查，劃定區(qū)域，并細分到12個招商部和招商服務(wù)部，每部組成2個招商小分隊，通過派駐招商對所分區(qū)域內(nèi)的專用車生產(chǎn)企業(yè)進行地毯式敲門招商。通過上述多種招商活動的開展，專用車生產(chǎn)基地項目紛至沓來，并形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　為完善專用車生產(chǎn)基地功能，提高科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)提供技術(shù)與服務(wù)支持，生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)了研發(fā)中心項目。目前，生產(chǎn)基地研發(fā)中心已開工建設(shè)，并與中科院沈陽分院、中國兵器集團北方車輛研究所、國家工程機械質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、同濟大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院、清華大學(xué)汽車學(xué)院人機工程試驗室等9家科研院所達成合作意向。

　　快速發(fā)展：

　　按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念，鐵嶺市委、市政府明確了汽車整車與零部件生產(chǎn)、研發(fā)與檢驗、貿(mào)易與物流、汽車文化與旅游等多功能于一體的生產(chǎn)基地建設(shè)思路。聘請國內(nèi)知名設(shè)計院編制完成了生產(chǎn)基地總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃，并通過了專家評審和鐵嶺市政府批準(zhǔn)。生產(chǎn)基地包括生產(chǎn)加工區(qū)、研發(fā)區(qū)、物流配套區(qū)、公共服務(wù)及生活配套區(qū)、零部件配套區(qū)、職業(yè)教育培訓(xùn)基地六大功能區(qū)，總規(guī)劃面積為38.33平方公里，其中汽車制造加工用地20平方公里，起步區(qū)7平方公里。

　　生產(chǎn)基地7平方公里起步區(qū)自2008年9月5日正式開工建設(shè)，截至目前，已累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金12億元，修建道路25公里，鋪設(shè)黑色路面50萬平方米；鋪設(shè)給排水、通訊等各種配套管網(wǎng)100公里；平整場地動用土方300萬立方米；建設(shè)了一座6萬KVA的二次變電所；建成日供水能力4000噸的供水廠一處。生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施達到了“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)。一個產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、功能完善、配套齊全、服務(wù)良好、環(huán)境優(yōu)美的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)建成。

　　截至目前，生產(chǎn)基地已有69個項目正式簽約，協(xié)議引資額460億元；有42個項目落地，總投資額230億元；開工建設(shè)項目30個，完成固定資產(chǎn)投資65億元。其中重點項目有：全國500強企業(yè)之一的中航工業(yè)集團，成功并購了遼寧陸平機器股份有限公司，以此為基礎(chǔ)，計劃總投資100億元建設(shè)北方惟一的航空產(chǎn)業(yè)園，主要生產(chǎn)航空專用車、搶險指揮車、防化車、摩托車及新能源汽車電池等，規(guī)劃實現(xiàn)產(chǎn)值300億元；由全國500強企業(yè)之一河北冀東龐大集團總投資10億元、年生產(chǎn)2萬輛重型卡車項目；由上海中歐集團總投資4億元、采用奔馳底盤、具有世界先進水平的年產(chǎn)1萬輛房車生產(chǎn)項目；由山東威力集團總投資4億元、年生產(chǎn)5000輛垃圾壓縮車和公路清掃車生產(chǎn)項目；由香港康利集團總投資10億元、采用德國MAN技術(shù)、生產(chǎn)節(jié)能減排、零污染的電動大巴項目完成；由湖北合力集團總投資5億元、年生產(chǎn)5000輛消防車和混凝土攪拌車項目等。

　　遠景目標(biāo)：

　　鐵嶺市委、市政府根據(jù)省委、省政府的要求，確定了遼寧專用車生產(chǎn)基地的具體發(fā)展目標(biāo)：即在同時發(fā)展專用汽車、工程機械車輛、通用汽車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭經(jīng)過5年的努力，把遼寧專用車生產(chǎn)基地打造成省內(nèi)惟一、全國最大、世界知名的專用車生產(chǎn)基地，使專用車生產(chǎn)量達到全國專用車總產(chǎn)量的1/4，專用車產(chǎn)值達到全國專用車總產(chǎn)值的1/4。具體而言，就是要到2013年，遼寧專用車生產(chǎn)基地工業(yè)用地規(guī)模達20平方公里，入駐企業(yè)達100家以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元。