汽車下鄉(xiāng)為何有企業(yè)不交保證金

　　實施汽車摩托車下鄉(xiāng)政策是國家應(yīng)對當前國際金融危機、拉動內(nèi)需作出的一項重要決策。汽車下鄉(xiāng)不僅可以擴大農(nóng)村消費，加快農(nóng)村消費升級，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，更是帶動企業(yè)生產(chǎn)，均衡內(nèi)外貿(mào)發(fā)展，應(yīng)對金融危機的重要舉措。

　　這次汽車下鄉(xiāng)得到企業(yè)的大力擁護，很多補貼范圍外的行業(yè)企業(yè)大聲疾呼要擴大補貼范圍，補貼范圍內(nèi)企業(yè)更是快速行動以提升銷量改善經(jīng)營。

　　而這次8月11日的工信部、財政部公告公布尚未按照《汽車(摩托車)下鄉(xiāng)推廣工作生產(chǎn)企業(yè)協(xié)議書》要求按期繳納履約保證金的生產(chǎn)企業(yè)名單，而且名單廠家有17家之多，這令人倍感困惑。

　　一、汽車下鄉(xiāng)魅力無窮

　　1、微客下鄉(xiāng)帶來巨大市場增量

　　汽車下鄉(xiāng)帶來銷量的大幅增長。根據(jù)全國乘聯(lián)會內(nèi)部統(tǒng)計分析，09年1-7月的汽車下鄉(xiāng)相關(guān)車型銷售火爆，其中1-7月的微客銷量增長達到56%，其中7月銷量增長101%。

　　2、輕卡下鄉(xiāng)政策更加優(yōu)厚

　　前期國家制定的汽車下鄉(xiāng)是保費農(nóng)用車換購輕卡才給補貼，隨后國家為進一步拉動企業(yè)銷量和給農(nóng)民更大實惠，決定放開換購的要求，采取直補政策，同時增加微卡的補貼。這樣不斷利好的政策對汽車下鄉(xiāng)企業(yè)吸引力進一步增長。

　　從銷量表現(xiàn)也可以看到，輕卡的銷量表現(xiàn)也取得很好的成績，尤其是純微卡企業(yè)1-7月銷量增長達到43%，這樣使企業(yè)的運行狀態(tài)也大為改善。

　　二、規(guī)范汽車下鄉(xiāng)秩序設(shè)立保證金制度

　　根據(jù)汽車摩托車下鄉(xiāng)推廣工作生產(chǎn)企業(yè)要求，生產(chǎn)企業(yè)需繳納相應(yīng)的履約保證金。財政部經(jīng)濟建設(shè)司、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司現(xiàn)指定汽車摩托車下鄉(xiāng)保證金專門賬戶監(jiān)管銀行。請于2009年5月25日前將履約保證金存入指定賬戶。

　　而根據(jù)財政部、工信部的信息，目前仍有17家汽車摩托車企業(yè)仍未交納履約保證金。50萬元的保證金并不多，而且到期發(fā)現(xiàn)無坑農(nóng)問題就退還，企業(yè)沒有損失。不交這樣就可能失去其產(chǎn)品的補貼資格，這讓人很困惑。

　　三、不交履約保證金的原因分析

　　狀態(tài)分析

　　這次17家不交保證金的企業(yè)包括2家微客企業(yè)和5家輕卡企業(yè)以及10家摩托車企業(yè)。根據(jù)目前的兩批汽車下鄉(xiāng)企業(yè)的名單，目前有20家微客企業(yè)、81家輕微卡企業(yè)、181家摩托車企業(yè)入圍。目前不交保證金的廠家分別占各自入圍企業(yè)比例分別為微客10%，輕微卡企業(yè)6%、摩托車企業(yè)5%。微客企業(yè)比例最大，摩托車企業(yè)和輕微卡企業(yè)均較低一些。

　　原因1：企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)不佳

　　不交保證金的最直接原因就是企業(yè)沒錢，50萬元的門檻似乎不高，但對經(jīng)營困難的企業(yè)的壓力也較大，同時風(fēng)險也較大。這些企業(yè)長期的產(chǎn)品升級慢、銷量很低，目前處于銷量很低狀態(tài)，3年后企業(yè)是否生存可能都需要判斷。

　　原因2：燃油稅改革等帶來地方企業(yè)的生存壓力加大

　　全國的地方汽車企業(yè)遍地開花，尤其是農(nóng)用車企業(yè)的數(shù)量較大，有各種地方資源的生存沃土，始終維持生存。09年的燃油稅改革帶來農(nóng)用車的優(yōu)勢下降，地方企業(yè)的土政策保護也在下降，因此出現(xiàn)很多小汽車企業(yè)的生存環(huán)境惡化，這種趨勢不斷明顯。

　　原因3：汽車下鄉(xiāng)導(dǎo)致廠家集中度上升

　　汽車下鄉(xiāng)導(dǎo)致主力汽車企業(yè)的農(nóng)村市場布局進一步加速。由于農(nóng)村銷量上升較快，市場價值進一步體現(xiàn)，過去的低銷量的較封閉的縣鄉(xiāng)市場被大廠家快速開拓。小廠家的市場營銷宣傳能力遠低于大廠家，處境被動。而大廠家的生產(chǎn)規(guī)模大，成本低，產(chǎn)品性價比和服務(wù)優(yōu)勢也是小廠家無法抗衡的。

　　小廠家在汽車下鄉(xiāng)中難以獲得較大的市場機會，交付保證金的心理壓力就很大，其產(chǎn)品質(zhì)量和對網(wǎng)點的控制能力都較弱，被罰款的風(fēng)險遠大于大企業(yè)，因此安全第一的逃跑思想較重。

　　原因4：環(huán)保要求的提升壓力

　　按照汽車下鄉(xiāng)方案，汽車下鄉(xiāng)中必須有產(chǎn)品目錄、企業(yè)名錄，工信部只有將這些信息轉(zhuǎn)給財政部并錄入財政系統(tǒng)后，全國的各省、市、縣、鄉(xiāng)財政才能領(lǐng)到補貼，與此同時，為了讓N1類車按時在7月1日執(zhí)行國Ⅲ排放標準，工信部在192批公告中取消了所有排放在國Ⅱ的N1類車型公告，部分已經(jīng)錄入該系統(tǒng)的車型不幸被列在被撤消名單中，實力較弱的輕卡企業(yè)下鄉(xiāng)公告資源可能就沒有了。沒有目錄就不能享受補貼，其國二老產(chǎn)品轉(zhuǎn)入低速貨車銷售，因此個別企業(yè)沒有達標產(chǎn)品可補貼，不交保證金也是被迫的選擇。

　　汽車下鄉(xiāng)設(shè)立保證金制度提高了行業(yè)競爭的門檻，勸退了小企業(yè)，是規(guī)范行業(yè)發(fā)展保證農(nóng)民利益的好事情。