專用汽車產(chǎn)業(yè)聚集背后的隱憂

 　　截止到2008年底，我國公告內(nèi)企業(yè)已有800多家，行業(yè)競爭已經(jīng)非常激烈。如果投資專用汽車行業(yè)，投資者要充分研究和了解中國汽車產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，充分了解世界及中國專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；充分了解即將投入的專用車項(xiàng)目的技術(shù)現(xiàn)狀、市場行情和同行實(shí)力；充分估計(jì)進(jìn)入專用汽車行業(yè)要面臨的技術(shù)、人才、資金等方面的問題。另外，投資者還要充分了解地方政府對企業(yè)的支撐力度究竟有多大，土地可以批，稅收可以減，但公告的問題卻不是那么容易。

　　同樣，地方政府要充分了解國家的相關(guān)政策，充分了解投資企業(yè)的實(shí)力和目的，尤其要考察企業(yè)是否具備自主研發(fā)能力，切不能因盲目招商引資而后患無窮。這樣的例子在我國專用汽車行業(yè)不勝枚舉，應(yīng)引以為誡。

　　如果投資專用汽車行業(yè)，在選擇項(xiàng)目上應(yīng)該注意哪些問題？

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會專用車分會秘書長王煥民表示，我國專用汽車行業(yè)普通自卸、半掛、罐式、廂式汽車等專用汽車產(chǎn)能已經(jīng)飽合，行業(yè)競爭激烈，不建議再投資或引進(jìn)此類生產(chǎn)企業(yè)?？梢赃x擇采用新材料、新工藝的產(chǎn)品，如鋁合金罐車；或者可以填補(bǔ)國內(nèi)空白的產(chǎn)品，如常州佳卓特種車輛有限公司的運(yùn)馬車；或者產(chǎn)品的技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)  品，如高等級公路養(yǎng)護(hù)車等。

　　產(chǎn)業(yè)新政：給專用汽車熱潑冷水。

　　對這些已經(jīng)形成或正在規(guī)劃建設(shè)之中的專用汽車產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地，王煥民提醒，近期工信部采取的各項(xiàng)政策措施實(shí)際上是在給專用汽車熱“潑冷水”，“從嚴(yán)管理”的信號十分強(qiáng)烈。主要有：

　　改革了原有的公告管理流程。從2008年10月份正式接管公告工作開始，工信部就開始改革了原有的公告管理流程。首先，原公告審查組專家絕大多數(shù)回到原單位，所需專家重新聘用。其次加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。從2009年有月份起，工信部對檢測機(jī)構(gòu)發(fā)布了新的管理規(guī)定，對檢測機(jī)構(gòu)的能力進(jìn)行全面核查。三是新成立汽車產(chǎn)品技術(shù)委員會，解決“疑難雜癥”，即解決那些隨著市場的發(fā)展出現(xiàn)的新產(chǎn)品沒有標(biāo)準(zhǔn)可依，或者是有標(biāo)準(zhǔn)可依，但是標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的條款不滿足現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的要求等問題，由技術(shù)委員會討論，由檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

　　探索新的專用汽車管理模式。為了改變目前公告管理工作量大、周期長、同類產(chǎn)品重復(fù)申報(bào)等問題，提高工作效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，工信部正積極探索新的專用汽車管理模式，提出了“授權(quán)管理”的初步構(gòu)想，并委托漢陽專用汽車研究所進(jìn)行調(diào)研，有望在專用準(zhǔn)入管理辦法里體現(xiàn)。

　　提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制專用汽車企業(yè)數(shù)量。在今年3月底，工信部發(fā)布了“工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知”?！锻ㄖ分赋觯阂皇乾F(xiàn)有汽車、三輪汽車、低速貨車和車用發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自籌資金擴(kuò)大同類別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種，包括異地新建同類別產(chǎn)品的非獨(dú)立法人生產(chǎn)單位，其中汽車生產(chǎn)企業(yè)異地設(shè)立分廠必須在兼并現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由省級政府（計(jì)劃單列市）經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委等工業(yè)主管部門（以下簡稱：工業(yè)主管部門）或計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央直屬企業(yè)報(bào)送工業(yè)和信息化部備案。二是投資生產(chǎn)專用汽車的項(xiàng)目由省級政府（計(jì)劃單列市）工業(yè)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)后報(bào)工信。這意味著，從2009年4月1日起，專用汽車企業(yè)異地生產(chǎn)、設(shè)分廠，只能兼并重組原有專用汽車企業(yè)，不能重新申報(bào)新企業(yè)；新增專用汽車企業(yè)除了原產(chǎn)業(yè)政策所設(shè)定的門檻外，審批會更嚴(yán)。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，2004年新的產(chǎn)業(yè)政策出臺后，五年內(nèi)新增專用汽車企業(yè)300多家，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的局面進(jìn)一步加劇。為了改變這一局面，工信部從嚴(yán)管控，就是希望改變現(xiàn)在行業(yè)出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)行業(yè)健康有序的發(fā)展。