汽車及零部件產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)如何調(diào)整

　　在全球金融危機(jī)的背景下，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀背景和外部環(huán)境仍不容樂觀。

　　一是國際金融危機(jī)還在向縱深發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)形勢短期內(nèi)難言好轉(zhuǎn)；二是中國已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)競爭的主戰(zhàn)場，明年乃至今后幾年，市場競爭將異常激烈，自主品牌企業(yè)面臨更大的競爭壓力；三是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)我國汽車和零部件出口不利。

　　在這種形勢下，應(yīng)盡快出臺(tái)有利的政策措施，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　?。ㄒ唬┮獙⒈３制嚠a(chǎn)業(yè)較快穩(wěn)定增長作為保增長、保就業(yè)的重中之重

　　汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4114億元，占GDP比重達(dá)到1．66％；汽車工業(yè)直接和間接就業(yè)人員達(dá)到265萬和3000萬人；汽車消費(fèi)稅等4項(xiàng)稅收占全國稅收比重超過4％。

　　根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系，汽車工業(yè)對(duì)GDP的后向拉動(dòng)系數(shù)為2．74。2007年，汽車工業(yè)及其帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)（不包括服務(wù)業(yè)）占GDP的4．51％，占工業(yè)增加值的10．57％，對(duì)工業(yè)增長13．5％的貢獻(xiàn)為1．79個(gè)百分點(diǎn)。如果假設(shè)汽車對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)大體上與2007年相當(dāng)，2009年要保持工業(yè)增加值增長10％（出于保GDP增長8％的需要），汽車工業(yè)則需保持13％左右的增長。

　?。ǘ┩ㄟ^培育市場和財(cái)稅政策刺激，穩(wěn)定汽車消費(fèi)市場

　　從金融危機(jī)爆發(fā)以來，各汽車大國政府紛紛對(duì)本國汽車產(chǎn)業(yè)伸出政策援手。其中一項(xiàng)重要手段就是通過財(cái)稅優(yōu)惠政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)。從我國情況來看，政府可以考慮的激勵(lì)政策手段有：

　　一是延長車輛購置稅優(yōu)惠期限。目前國家出臺(tái)的購置稅減半征收政策將持續(xù)到2009年12月31日，根據(jù)當(dāng)前嚴(yán)峻的市場形勢，可考慮將購置稅優(yōu)惠政策期限再延長2年，同時(shí)，對(duì)新能源汽車的購置稅也進(jìn)行減半或免除征收。

　　二是取消小排量車的消費(fèi)稅。建議取消目前消費(fèi)稅率為1％的小排量車的消費(fèi)稅。條件成熟時(shí)，可考慮將消費(fèi)稅和購置稅合并為一個(gè)稅種，按發(fā)動(dòng)機(jī)排量或燃油經(jīng)濟(jì)性設(shè)定不同稅率。

　　三是落實(shí)和完善新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼政策。國家已經(jīng)在13個(gè)試點(diǎn)城市對(duì)出租、公交、公務(wù)等行業(yè)采購新能源車提供財(cái)政補(bǔ)貼，下一階段的工作重點(diǎn)是：切實(shí)落實(shí)好上述補(bǔ)貼政策，特別是政府采購要向自主品牌的新能源車傾斜；盡快完善財(cái)政補(bǔ)貼程序并在全國相關(guān)行業(yè)推廣；適時(shí)將新能源車的財(cái)政補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到私家車領(lǐng)域。

　　四是落實(shí)好“汽車下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)助政策。一是要切實(shí)簡化程序，縮短財(cái)政補(bǔ)助金的返還周期，確保財(cái)政補(bǔ)助金真正落到符合資格的農(nóng)戶手中；二是嚴(yán)格市場監(jiān)管，杜絕存在質(zhì)量缺陷或高油耗、高污染的不合格產(chǎn)品流入農(nóng)村市場；三是完善農(nóng)村市場的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)人員培訓(xùn)，避免農(nóng)民出現(xiàn)“買得起車修不起車”的現(xiàn)象。

　　五是為提前報(bào)廢更新車輛提供財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)于未達(dá)到法定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)而提前實(shí)施車輛報(bào)廢的消費(fèi)者，國家可以給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。

　　六是完善汽車金融政策，擴(kuò)大汽車金融市場，促進(jìn)汽車消費(fèi)。2008年僅有1家民營汽車金融公司成立，目前汽車金融公司總數(shù)也僅為10個(gè)，且主要服務(wù)于所屬汽車公司的產(chǎn)品信貸。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，汽車金融市場有待進(jìn)一步擴(kuò)大，可以考慮允許現(xiàn)有汽車金融公司的業(yè)務(wù)范圍拓展到保險(xiǎn)領(lǐng)域；鼓勵(lì)發(fā)展綜合性汽車金融服務(wù)公司，服務(wù)對(duì)象由單一汽車廠商，拓展到多個(gè)汽車生產(chǎn)廠商。

　?。ㄈ┘哟笞灾鲃?chuàng)新支持力度，提高產(chǎn)品附加值和競爭力

　　加大研發(fā)投入是當(dāng)前提高自主創(chuàng)新能力的當(dāng)務(wù)之急。我國汽車產(chǎn)業(yè)在研發(fā)投入和自主創(chuàng)新方面與國外汽車大公司的差距依然明顯：一是研發(fā)投入規(guī)模及占銷售收入的比重仍處于較低水平，2007年我國汽車全行業(yè)研發(fā)投入為308．8億元，占銷售收入的比重為1．8％，而汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家的比重一般在4．2％左右；二是研發(fā)人員占全部從業(yè)人員的比重較低，2007年我國的比重尚不足5％，而國外大汽車公司為10％左右；三是自主品牌比重較低，2007年自主品牌轎車的產(chǎn)銷量占轎車總產(chǎn)銷量的比重僅為26％。