影響輕卡市場政策信息分析（一）

       在剛剛過去的短短的兩個月的時間里，全球市場繼續(xù)蕭條，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，超過200萬大學(xué)生面臨就業(yè)難問題，新一輪中小企業(yè)頻臨倒閉，稅收和財政收入大幅下降……然而，輕卡市場領(lǐng)域卻暖風(fēng)頻吹。自2008年10月份開始，一系列刺激輕卡市場需求增長的政策措施頻頻吹向輕卡市場和輕卡企業(yè)，使輕卡領(lǐng)域暫時進(jìn)入“世外桃源”，這些政策包括：

       1、在2008年10月份召開的中共十七屆三中全會上，審議通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。“決定”從增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐等方面，給輕卡需求帶來商機(jī)。例如，為了增加農(nóng)民收入，“決定” 允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租等七種方式形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，讓農(nóng)民獲得一大塊財產(chǎn)性收入；調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。確保“十一五”期末基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路。

        2、為了化解全球金融風(fēng)暴引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)增速放慢，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的災(zāi)難，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，拯救頻臨倒閉的國內(nèi)企業(yè)，中國政府自2008年10月份起，緊急啟動了一系列積極的應(yīng)對措施，其中包括在離2008年年底不到四個月的時間內(nèi)，央行先后五次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率；溫總理曾在08年10月份的某一周之內(nèi)先后兩次召開了國務(wù)院會議，從拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”——投資、“擴(kuò)大內(nèi)需”和出口三個方面入手，緊急研究布置了一攬子保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的十大政策和落實十大政策的具體措施。其中拿出了4萬億元（后續(xù)可能增加到6萬億、地方累計將投資18萬億以及災(zāi)后重建投入3萬億元），并新增1000億元（優(yōu)先用于在建項目和及時啟動符合條件的新開工項目），以確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長政策落實到位。總理還對實施“十大政策”提出了“快、重、準(zhǔn)、實”的要求。

        3、政府積極擴(kuò)大汽車信貸。在08年12月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上明確提出，要積極擴(kuò)大汽車消費信貸市場。關(guān)閉已久的汽車信貸的放開，將使輕卡貸款購車成為可能。

        4、2008年12月8～10日中央經(jīng)濟(jì)工作會議的召開，確定了2009年經(jīng)濟(jì)工作的主線，即國民經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全年GDP增速保持在8%以上，將實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)增長，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進(jìn)裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化為重點。

        5、08年12月26日，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》，下達(dá)了100億元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，比2008年多增60億元。

        6、2008年12月31日中共中央和國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，其中，提出明確要求，要進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力等。

        7、2009年1月1日起開征燃油稅。同時取消原在成品油價外征收的包括公路養(yǎng)路費在內(nèi)的六項收費，并逐步有序取消政府還貸二級公路收費。降低汽、柴油價格。截止到09年2月底，山東、江蘇、安徽、江西、福建等五省取消了政府還貸的二級公路收費。其余省份均表示將逐步或分批取消。

        8、為了讓祖國首都擁有永久性藍(lán)天，北京市政府決定自2008年9月起投入巨資，用1年的時間淘汰北京市場現(xiàn)有的13～15萬輛輕卡黃標(biāo)車。

        9、09年元月14日國務(wù)院審議并原則通過了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》?！兑?guī)劃》決定從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補(bǔ)貼。增加老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金等。為了確保該政策迅速得到實施，工業(yè)和信息化部緊接著下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行工作，確保一季度良好開局的通知》，其中明確提出要認(rèn)真落實“汽車下鄉(xiāng)”和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。

        10、2009年多重利好政策的出臺也將大大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)：如增值稅轉(zhuǎn)型改革（減輕稅負(fù)共約1233億元）；取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費（減輕負(fù)擔(dān)約190億元）；增值稅、消費稅和營業(yè)稅等三稅暫行條例實施細(xì)則1月1日實施等內(nèi)容。

        11、為了幫助災(zāi)后建，工業(yè)和信息化部在對公告內(nèi)違規(guī)廂式車進(jìn)行清理時，給予了被撤消車型半年的消化期，而卻給四川境內(nèi)等10家企業(yè)違規(guī)被撤消車型在四川境內(nèi)銷售期延長到8個月的優(yōu)惠。與此同時，目前在川內(nèi)貨車市場上，本地產(chǎn)車輛可以是國Ⅱ的，而外地產(chǎn)車輛必須達(dá)到國Ⅲ排放，且購車時優(yōu)先選用本地車輛。而且，隨著災(zāi)后重建的逐步推進(jìn)，將會有更多的優(yōu)惠政策源源不斷地降臨到川內(nèi)企業(yè)頭上。占國內(nèi)輕卡企業(yè)總數(shù)的16.67%的川內(nèi)輕卡企業(yè)將從中受益。

        12、工業(yè)和信息化部2008年11月份出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理和注冊登記工作的通知》，將對公告申報中、市場上套牌和倒賣合格證等違法現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

        13、09年1月23日，財政部 科技部發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣管理暫行辦法》，決定在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作，以財政政策鼓勵在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車，對推廣使用單位購買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)助。

        14、為了解決04版《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》未能實現(xiàn)的目標(biāo)和擴(kuò)展新的領(lǐng)域，09年2月10日，工業(yè)和信息化部就09年版《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，向全社會征求意見。為了做好迅速落實該項工作，2月下旬，該部又發(fā)布了《關(guān)于在當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)政策工作的通知》。09版《產(chǎn)業(yè)政策》至少要解決以下四個問題：一是加快汽車產(chǎn)業(yè)重組步伐；二是推出更為具體的汽車業(yè)的準(zhǔn)入和退出方面；三是新增了農(nóng)村市場的發(fā)展政策；四是完善技術(shù)政策，進(jìn)一步明確新能源汽車的發(fā)展政策。

        上述政策中，對輕卡市場產(chǎn)生立竿見影效果的是《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》及其細(xì)則（簡稱“細(xì)則”，下同）。在這一政策的感召之下，進(jìn)入2月份，輕卡需求量出現(xiàn)明顯回升，例如今年2月份以來，四川南駿日銷量均突破200輛，其中輕卡的訂單量達(dá)到90%。安徽江淮2月份市場訂單需求數(shù)量近萬輛；在湖北三環(huán)2月份訂單中，輕卡訂單占到了85%以上，創(chuàng)該公司2月份輕卡訂單歷史之最。東風(fēng)商用車公司自3月份起恢復(fù)雙班作業(yè)體制，以滿足輕卡銷量猛增的需求。展望未來，該政策以及上述政策還將輕卡市場產(chǎn)生以下深遠(yuǎn)的影響。

        影響之一，低端輕卡和高排放輕卡銷量將出現(xiàn)一輪高增長
 
        “細(xì)則”對輕卡市場的影響將因地而異。在“村村通”完成較好、農(nóng)民收入水平相對高的省份或地區(qū)，“細(xì)則”的實施將刺激輕卡的需求大幅回升；而對道路條件惡劣和和農(nóng)民收入中等或偏低的地區(qū)，則影響甚微。

        經(jīng)某企業(yè)進(jìn)行專門的市場調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、道路狀態(tài)較好的地區(qū)，農(nóng)村市場需求最大的是低排量的客貨功能兼具、既適合農(nóng)村道路的特點又能滿足農(nóng)民代步和拉貨需求、且價格在3萬元左右的車型。購買人群主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體戶、小商販、建筑商和外出打拼多年后準(zhǔn)備回家置業(yè)的城市打工族等，他們具有強(qiáng)烈的購車欲望并且具備購買能力，他們同時也是報廢三輪車和低速貨車的主要持有者，對于換購輕型載貨車需求迫切。如2008年浙江省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9258元，比上年增加993元，連續(xù)24年位居全國各省區(qū)首位。浙江有的地區(qū)早已出現(xiàn)了農(nóng)用車升級為輕、微型汽車的現(xiàn)象。

        而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中等或稍低一些的地區(qū)，農(nóng)民對輕卡車輛的價格和農(nóng)用車報廢存在顧慮，輕卡新增需求量相對較少。如在山東、河南等地，盡管超過報廢年限的三輪汽車有很多，但真正去報廢的卻很少。盡管目前市場上補(bǔ)貼轉(zhuǎn)換的輕卡產(chǎn)品最低價格低到2.18萬元，農(nóng)村用戶仍然認(rèn)為價格偏高，有點難以承受。而且今年前兩個月，“汽車下鄉(xiāng)”被媒體炒得沸沸揚揚，而諸如山東時風(fēng)等農(nóng)用車企業(yè)的產(chǎn)品依然呈現(xiàn)供不應(yīng)求的景象。因此，汽車首輪下鄉(xiāng)究竟能給輕卡帶來多大量的增長，還有待于觀察。

        此外，在車輛排放方面，由于目前在農(nóng)村地區(qū)，排放基本上是國Ⅰ甚至“國0”。而排放在國Ⅰ以上的輕卡價格又超出了大部分農(nóng)民的購買能力。再者，農(nóng)村地區(qū)由于地域遼闊，在政策的執(zhí)行上存在一定的滯后，因此，在“汽車下鄉(xiāng)”政策的推動之下，2009年低端輕卡和高排放輕卡銷量將迎來新一輪的快速增長期。

        影響之二  由農(nóng)用車生產(chǎn)轉(zhuǎn)型輕卡生產(chǎn)企業(yè)輕卡市場占有率將達(dá)到國內(nèi)輕卡市場的60%以上

        以農(nóng)用車起家后轉(zhuǎn)型到輕卡生產(chǎn)的企業(yè)，不僅擁有強(qiáng)大的農(nóng)用車銷售網(wǎng)絡(luò)做后盾，還懷抱國家政策執(zhí)行相對較松的農(nóng)村、二三級市場這片“肥沃的熱土”，同時還擁有農(nóng)用車和整車公告資格雙重身份，他們根據(jù)市場環(huán)境和政策的變化，及時進(jìn)行著產(chǎn)品的自由“切換”。通過近10年的發(fā)展，這些企業(yè)不僅通過產(chǎn)品和市場轉(zhuǎn)軌，在國內(nèi)輕卡市場中站穩(wěn)了腳跟，而且在一次次國內(nèi)政策調(diào)整中發(fā)展壯大，而且正在迅速蠶食著傳統(tǒng)輕卡企業(yè)的市場份額。2008年該類企業(yè)如北汽福田、凱馬、南駿、唐駿歐鈴、金杯、長安跨越、重慶力帆等企業(yè)的輕卡銷量合計達(dá)到了60.22萬輛，市場份額實現(xiàn)了51.23%。面對2009年國內(nèi)掀起的大規(guī)模的“汽車下鄉(xiāng)”浪潮，擁有“天時、地利、人和”的該類企業(yè)，又將迎來新一輪快速發(fā)展時期。預(yù)計，2009年該類企業(yè)輕卡市場占有率達(dá)到60%以上，與上年相比將有約9個百分點的提升。

（未完待續(xù)）