汽車下鄉(xiāng)政策的亮點分析及建議

　　汽車下鄉(xiāng)方案在經(jīng)歷漫長等待后終于看到出臺的消息。這是汽車市場的重大利好的兌現(xiàn)。

　　09年1-2月微客增長形勢喜人(指行業(yè)統(tǒng)稱的交叉型車輛中的微客部分)。2月的微客市場國內(nèi)銷量達到13.7萬臺，同比銷量增長52%。1—2月的微客銷量累計同比增長達到30%。遠高于其他車型的增速。而2月的輕卡也出現(xiàn)高增長。這是國家體系性完善汽車消費政策的逐步出臺的效果快速體現(xiàn)，體現(xiàn)出目前國家刺激汽車消費政策的英明正確。

　　一、汽車下鄉(xiāng)的潛力巨大

　　目前農(nóng)村居民的收入水平較低，主流群體剛剛進入微客、輕卡的購車門檻。但農(nóng)村居民的數(shù)量巨大，對于萌芽狀態(tài)的新生需求，其消費潛力增長也是巨大的，雖然與農(nóng)村的人口相比數(shù)量不大，但增幅很高。

　　而且農(nóng)村改革促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村消費能力持續(xù)提高;此次土地流轉(zhuǎn)政策調(diào)整將分流更多農(nóng)村人口從事第三產(chǎn)業(yè)，增加微車市場需求;農(nóng)村改革將促進城鎮(zhèn)化進程步伐進一步加快，城鎮(zhèn)化進程進一步增加微車市場需求。

　　農(nóng)村居民7多億人口占銷量的10%左右，而城市人口占銷量的90%，其普及狀態(tài)與城市的差距巨大。同時農(nóng)村市場迎來生力軍：進城民工大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，據(jù)保守估計是2000萬人，這些人是有積蓄、有頭腦、閑不住的群體，是微客的較大商機。

　　高基數(shù)、低銷量下的銷量增長的潛力巨大。這可以用02年的城市轎車市場爆發(fā)式增長對比：02年-03時的轎車銷量增長是50%-80%的爆發(fā)式增長，其增速遠不是目前的汽車市場個位數(shù)增長目標所能比擬的，09年多重利好刺激下的農(nóng)村的微客、輕卡市場將有類似的增長趨勢。

　　二、汽車下鄉(xiāng)的亮點分析

　　1、汽車下鄉(xiāng)利國利民

　　汽車下鄉(xiāng)對農(nóng)村市場的拉動效果是不言而喻的。農(nóng)民作為經(jīng)濟發(fā)展中相對落后的群體，其受到政策的各種照顧是各方均認可的。、

　　農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件提升對提高社會的整體經(jīng)濟水平、對節(jié)能減排等均有重大意義。

　　2、汽車下鄉(xiāng)時間點設(shè)計很好

　　08年乘用車增速快速下滑。1季度狹義乘用車(轎車 MPV SUV)廠家銷量同比增長22%，2季度下滑到11%，3季度就出現(xiàn)3%的負增長。在半年左右的時間里中國乘用車同比增速下降25個百分點，這個速度是十分驚人的。因此刺激09年1季度的增長任務(wù)艱巨。如何有效的控制刺激的節(jié)拍很重要。

　　如何確保09年的1季度正增長?1月的消費稅調(diào)整刺激了轎車等市場的高增長，這種勢頭確保了1-2月的乘用車相對正增長。3月的汽車下鄉(xiāng)的時間恰到好處。

　　3、汽車下鄉(xiāng)的公平競爭配方式很好

　　汽車行業(yè)的嚴格準入和產(chǎn)品銷售的嚴格管理已經(jīng)為汽車下鄉(xiāng)打下較好的基礎(chǔ)。

　　此次汽車下鄉(xiāng)采取一視同仁的準入政策是較好的公平競爭方式，這樣就能有效的保護農(nóng)民利益。

　　4、部門聯(lián)動協(xié)調(diào)較好

　　汽車下鄉(xiāng)涉及財政、工信部、發(fā)改委、公安等眾多部門，有效協(xié)調(diào)難度較大。目前感覺協(xié)調(diào)較好。

　　鎖定過戶時間可以防范風險。汽車下鄉(xiāng)如何有效的防范騙購等風險值得關(guān)注，此次公安部門積極配合，鎖定過戶時間，這是有效的控制汽車下鄉(xiāng)騙購問題的重要手段。

　　三、市場響應(yīng)強烈

　　1月的消費稅調(diào)整刺激了轎車等市場的高增長，這種勢頭確保了1-2月的乘用車相對正增長。

　　而進一步增量需要靠輕卡和微客的刺激，因此國家設(shè)定3月的下鄉(xiāng)時間。這樣就確保了2月和3月的輕卡和微客的爆發(fā)式增長。

　　09年2月的汽車銷量25%的高增長，而商用車的2月銷量增長26%，超越乘用車的增速，這是汽車下鄉(xiāng)的重要效果體現(xiàn)，尤其是2月銷量中微卡增75%、微客增50%、輕卡增43%，出現(xiàn)井噴式增長。這些都是下鄉(xiāng)車型，由此可見各家對汽車下鄉(xiāng)等做好充分的經(jīng)銷商資源儲備，縣鄉(xiāng)市場網(wǎng)點的庫存儲備基本到位。

　　從目前看，狹義乘用車1-2月增長廠家銷量1%，客車增長19%，卡車仍有4%的負增長，但3月隨著微客和輕卡的高增長估計就有進一步反轉(zhuǎn)的可能。

　　四、汽車下鄉(xiāng)的不足

　　1、汽車補貼為何不一視同仁?

　　補貼標準不一致。對購買摩托車車按銷售價格13%給予補貼，對購買微客、輕卡卻按銷售價格10%給予補貼。雖然汽車金額大，但補貼的差異也應(yīng)有更合理的解釋。否則家電下鄉(xiāng)13%，摩托13%，農(nóng)機30%甚至更高。生產(chǎn)資料的輕卡、微客為何低3%。

　　2、輕卡下鄉(xiāng)的報廢補貼操作是否便利?

　　輕卡報廢更新的想法很好，可以拉動農(nóng)用車的報廢升級。但是這樣是否好實施?我們擔心報廢更新的對農(nóng)民購車的便利性影響很大，甚至出現(xiàn)很多問題。

　　目前我們的汽車報廢制度存在很大問題。每年公布的報廢車輛數(shù)量令人驚訝的少。2006年國家統(tǒng)計的報廢機動車38萬臺，而05年是56萬臺，報廢數(shù)量越來越少，這與07年的4229萬臺機動車保有總量完全不成比例，而且與1991年的機動車保有量606萬臺相比也很低，06年僅有6.3%的91年前的機動車報廢，其他車輛不知所蹤。雖然很多車輛未經(jīng)正常程序報廢，但結(jié)合當年的60年代技術(shù)的卡車盛行，欠發(fā)達地區(qū)成為老舊車輛的沃土，這對環(huán)境的污染和資源的浪費是多么嚴重。比較明顯的例子是北京06年報廢1.6萬臺車，而上海保有量遠低于北京，其06年報廢9.1萬臺車，幾乎是北京的6倍。這就是不同的制度措施的差異效果。

　　3、微轎、微卡下鄉(xiāng)為何不能同行?

　　汽車下鄉(xiāng)的品種不能過度局限。微轎也應(yīng)鼓勵下鄉(xiāng)。從家電下鄉(xiāng)的反饋看，農(nóng)民需求層次差異化較明顯，家電下鄉(xiāng)的品種也在不斷增加。未來微轎的下鄉(xiāng)就是對下鄉(xiāng)模式的有效補充，微客的農(nóng)村個體物流效果較好，而微轎的消費群體也相類似。

　　近期大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工需要開展創(chuàng)業(yè)自立，此次汽車下鄉(xiāng)將進一步增強了農(nóng)民的致富渠道和能力，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)的就業(yè)壓力大，微轎的鄉(xiāng)間客運等也是更進一步拓寬就業(yè)門路。

　　五、需關(guān)注的完善點

　　家電下鄉(xiāng)有效的改善了農(nóng)村人民生活水平，促進了消費升級，取得較好的成果。國家引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)和運輸能力的提升的重要載體就是汽車下鄉(xiāng)。做好這項工作需要注意以下幾點：

　　1、保障汽車下鄉(xiāng)的購車價格合理

　　做好家電、汽車下鄉(xiāng)難度很大。農(nóng)村市場具備價格敏感性、市場分散性、消費差異性、產(chǎn)品實用性、消費從眾性、時間集中性等和城市市場明顯不同的需求特征，加之渠道環(huán)節(jié)成本因素，因此農(nóng)村商品價格一般比城里貴一些。

　　汽車下鄉(xiāng)比家電下鄉(xiāng)具有更合理的價格。由于汽車下鄉(xiāng)實現(xiàn)企業(yè)和銷售網(wǎng)點間充分的競爭，且渠道環(huán)節(jié)很短，產(chǎn)品差異性小，價格偏高的風險小。隨然補貼后肯定農(nóng)民很合算，但也應(yīng)有心理準備-同車型的農(nóng)民購車價格很難比城里低。

　　2、服務(wù)下鄉(xiāng)是汽車下鄉(xiāng)的難點

　　汽車下鄉(xiāng)的核心問題是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的跟進。雖然微客企業(yè)和輕卡企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)的壟斷控制不明顯，但社會化網(wǎng)絡(luò)仍很難普及到各個角落，維修技術(shù)、配件供應(yīng)都是課題。農(nóng)民最不能承受的是高價低質(zhì)的維修服務(wù)，因此汽車下鄉(xiāng)需要企業(yè)的有效保障支持。

　　同時必須考慮建立長久的服務(wù)保障體系，不能賣車時有服務(wù)，補貼期過了服務(wù)就進城了。這樣農(nóng)民就苦了。

　　3、輕卡報廢手續(xù)應(yīng)簡化

　　我們國家報廢車輛長期以來數(shù)量很小，這就是問題。此次的輕卡報廢更新估計很難順利。國家應(yīng)該考慮有效的改善辦法。不能讓農(nóng)民跑幾百里報廢車輛，然后再回來買新車。農(nóng)民的辛苦折騰不是大家希望看到的，對政策的惠農(nóng)效果不好。

　　4、維護純樸農(nóng)民利益的責任重大

　　部分農(nóng)民的自我保護意識和法律風險意識不強。保護農(nóng)民利益是惠農(nóng)補貼政策的核心。保障汽車產(chǎn)品質(zhì)量，讓消費者放心消費。同時完善消費者權(quán)益保障相關(guān)措施，大力整頓和規(guī)范市場秩序，特別要加強汽車下鄉(xiāng)的管理和整治，嚴厲打擊、依法懲處各種坑蒙拐騙和冒充購買危害農(nóng)民利益的非法行為，保護消費者權(quán)益。