博弈輕卡換購(gòu)40家車企簽訂下鄉(xiāng)協(xié)議

　　汽車下鄉(xiāng)政策亟待進(jìn)一步推進(jìn)。3月23日，河北省霸州市委宣傳部有關(guān)人士告訴記者，目前還沒有接到上級(jí)單位關(guān)于汽車下鄉(xiāng)具體實(shí)施的通知，除了明確的補(bǔ)貼清單之外，他們關(guān)注的焦點(diǎn)還有省里要求縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)貼比例。

　　“目前汽車下鄉(xiāng)工作的重點(diǎn)是盡快與相關(guān)汽車企業(yè)簽訂《汽車下鄉(xiāng)推廣工作生產(chǎn)汽車協(xié)議書》(以下簡(jiǎn)稱‘協(xié)議書’)。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)刁建申告訴記者，“最遲本周將與首批40家企業(yè)簽訂協(xié)議書，簽訂之后就可以盡快給縣一級(jí)政府提供一個(gè)明確的補(bǔ)貼清單。”

　　《協(xié)議書》要求汽車企業(yè)通過公開承諾的形式，保證對(duì)汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)工程中出現(xiàn)的問題負(fù)全部責(zé)任，并對(duì)企業(yè)率先支付50萬保證金，在銷售網(wǎng)點(diǎn)150公里內(nèi)建立相應(yīng)的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等細(xì)節(jié)做了量化規(guī)定。目前有130多家企業(yè)可以享受到換購(gòu)的優(yōu)惠，首批簽約企業(yè)為四十家左右，占據(jù)了95%的銷售量。

　　實(shí)際上，在汽車下鄉(xiāng)工作緊鑼密鼓地推進(jìn)過程中，輕卡和微面遭遇的冰火兩重天的局面已經(jīng)開始顯現(xiàn)，記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多生產(chǎn)微客汽車經(jīng)銷商已經(jīng)開始在囤積貨物，希望可以大賺一筆。而輕型卡車由于受換購(gòu)的影響，形勢(shì)不容樂觀。

　　用部分企業(yè)和經(jīng)銷商的話說，輕卡換購(gòu)很可能成為整個(gè)汽車下鄉(xiāng)實(shí)施細(xì)則里最大的“硬傷”，他們希望在汽車下鄉(xiāng)過程中可以采取靈活變通的措施，實(shí)現(xiàn)汽車下鄉(xiāng)的初衷。

　　農(nóng)機(jī)牌VS 公安牌

　　“輕卡下鄉(xiāng)的情況不容樂觀，從我們龐大集團(tuán)下面反映的情況來看，目前還沒有什么動(dòng)靜。”龐大集團(tuán)董事長(zhǎng)龐慶華告訴記者，“我個(gè)人預(yù)計(jì)輕卡今年的銷量增長(zhǎng)僅為10%-20%，而微面的增長(zhǎng)將達(dá)到30%-50%。”

　　《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》規(guī)定，“換購(gòu)輕型載貨車，需要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理三輪汽車或低速貨車報(bào)廢。車主應(yīng)當(dāng)提供必備的要件，將報(bào)廢的車輛交售給依法設(shè)立的汽車回收企業(yè)回收拆解，取得報(bào)廢汽車回收證明和公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車注銷證明。

　　牌照成為換購(gòu)最大的阻力。龐慶華告訴記者，由于歷史原因，大部分三輪汽車或低速貨車，也就是農(nóng)用車都沒有公安部門的牌照，因此無法取得公安部門的機(jī)動(dòng)車注銷證明。

　　農(nóng)用車的管理最初是農(nóng)機(jī)部門發(fā)牌照，由于管理混亂，后來改成了交通部門管理，農(nóng)機(jī)部門發(fā)牌。2004年的時(shí)候徹底改成了公安部門管理并發(fā)牌，而且上牌要交納10%的公路附加費(fèi)。

　　這里面最根本的問題是10%的公路附加費(fèi)，現(xiàn)在大部分的農(nóng)用車都是農(nóng)機(jī)牌照，沒有去公安部換牌的原因一是增加一大筆費(fèi)用，另外一個(gè)是農(nóng)民的車有的經(jīng)過了加大、加長(zhǎng)，也上不了公安部的牌子。“大部分的農(nóng)用車只在田間地頭跑跑，也就沒有去換公安部的牌子。去換牌的大概都是需要跑高速的車子，但是量很小。”龐慶華表示。

　　由于車輛報(bào)廢的年限在8-10年，2004年上公安牌照的車沒到報(bào)廢的年限，而上農(nóng)機(jī)牌照的車到了報(bào)廢年限但是不能享受優(yōu)惠。按照規(guī)定，沒有公安部門拍照的車輛，不能享受換購(gòu)的優(yōu)惠政策。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示，這很可能會(huì)違背當(dāng)初制定換購(gòu)的初衷，那就是環(huán)保，真正需要報(bào)廢的車因?yàn)闆]有優(yōu)惠還會(huì)繼續(xù)在農(nóng)村使用，而沒到報(bào)廢年限的車卻被換購(gòu)了。

　　牌照的問題將是阻礙輕卡下鄉(xiāng)最根本的問題。“希望有關(guān)部門能夠完全放開，讓農(nóng)機(jī)牌照的農(nóng)用車和公安牌照的農(nóng)用車都可以享受到換購(gòu)的優(yōu)惠。”龐慶華表示。

　　客觀地說，在汽車下鄉(xiāng)實(shí)施的過程中如果不采取靈活變通的措施，對(duì)輕卡銷量的影響將會(huì)很大。中國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年前兩個(gè)月，微客銷量為263251臺(tái)，同比增長(zhǎng)31%，而輕卡的銷量為176022臺(tái)，同比僅增長(zhǎng)6%。不難想象，微客受到汽車購(gòu)置稅降低和汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼雙重利好局面的影響，前景非常樂觀，而輕卡的前途還是未知。

　　拷問報(bào)廢體系

　　汽車下鄉(xiāng)過程中，換購(gòu)本身也存在問題。

　　中國(guó)乘用車聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹告訴記者，目前我們汽車報(bào)廢數(shù)量逐漸下降，各個(gè)城市汽車保有量與報(bào)廢數(shù)量不成比例，這表明我國(guó)汽車報(bào)廢體系存在很大問題。舉例來說，2006年國(guó)家統(tǒng)計(jì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車38萬臺(tái)，而2005年是56萬臺(tái)，報(bào)廢數(shù)量越來越少，2006年僅有6.3%的1991年前的機(jī)動(dòng)車報(bào)廢。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊表示，發(fā)達(dá)地區(qū)車輛分流到不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村市場(chǎng)報(bào)廢車輛還在大量使用，是國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車數(shù)量逐年減少的根本原因。“汽車振興規(guī)劃很快將出臺(tái)加快老車報(bào)廢更新財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則，將鼓勵(lì)在用車、黃標(biāo)車和農(nóng)用車提前報(bào)廢。”

　　除了報(bào)廢體系本身的問題之外，在汽車下鄉(xiāng)的大背景下，汽車報(bào)廢網(wǎng)點(diǎn)少的問題已經(jīng)凸現(xiàn)出來，而且由于報(bào)廢與銷售兩個(gè)體系的分離，給大部分農(nóng)民的換購(gòu)帶來不便。

　　目前，我國(guó)汽車報(bào)廢體系由商務(wù)部直接管理，準(zhǔn)入非常嚴(yán)格，目前全國(guó)登記在案的汽車報(bào)廢回收公司有上百家。商務(wù)部目前也在采取積極的措施，鼓勵(lì)汽車報(bào)廢企業(yè)在縣級(jí)市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增建報(bào)廢回收網(wǎng)點(diǎn)。

　　此前，汽車企業(yè)曾經(jīng)要求申請(qǐng)回收本品牌的報(bào)廢車輛的資質(zhì)，但是考慮到對(duì)市場(chǎng)秩序以及對(duì)現(xiàn)有報(bào)廢體系的沖擊，汽車企業(yè)的請(qǐng)求并沒有得到批準(zhǔn)。

　　崔東樹表示，報(bào)廢網(wǎng)點(diǎn)少的問題可以采取靈活變通的方法加以解決，輕卡換購(gòu)可以以授權(quán)經(jīng)銷商代收為主，強(qiáng)化整車廠對(duì)流程的控制，公安等相關(guān)部門收集各方信息，加強(qiáng)監(jiān)督，最終的目的是簡(jiǎn)化流程，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)刁建申認(rèn)為，也可以通過企業(yè)之間的合作來解決這個(gè)問題，例如加強(qiáng)銷售單位和回收單位之間的溝通，回收單位可以派駐工作人員在銷售網(wǎng)點(diǎn)。

　　作為汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)目前在大力推進(jìn)汽車下鄉(xiāng)工作盡快開展的同時(shí)，也在積極準(zhǔn)備有關(guān)汽車下鄉(xiāng)的巡展活動(dòng)，希望可以通過巡展的方式增加銷售網(wǎng)點(diǎn)，在巡展過程中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)退款、并將換購(gòu)點(diǎn)和銷售點(diǎn)也納入其中，真正給農(nóng)民提供方便和實(shí)惠。