解讀《營(yíng)運(yùn)貨車(chē)燃料消耗量限值及測(cè)量方法》

　　交通運(yùn)輸部日前公布交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)貨車(chē)燃料消耗量限值及測(cè)量方法》，經(jīng)審查已獲通過(guò)，將于今年9月1日實(shí)施。此次公布的《營(yíng)運(yùn)貨車(chē)燃料消耗量限值及測(cè)量方法》，與今年4月公布的營(yíng)運(yùn)客車(chē)的測(cè)量方法基本一致，只是自卸車(chē)的測(cè)試速度與其他車(chē)型有所不同，此外，在空載時(shí)，半掛汽車(chē)列車(chē)需將牽引車(chē)與半掛車(chē)脫掛?！斗椒ā分蟹謩e對(duì)自卸車(chē)、汽車(chē)(單車(chē))和半掛汽車(chē)列車(chē)按照不同噸位標(biāo)定了燃料消耗量限值，分兩階段實(shí)行。據(jù)交通部公路科學(xué)研究院汽車(chē)運(yùn)輸技術(shù)研究中心副主任蔡鳳田介紹，第一階段油耗限值并不太嚴(yán)，多數(shù)汽車(chē)廠家達(dá)到要求沒(méi)有問(wèn)題，少數(shù)汽車(chē)廠家經(jīng)過(guò)適當(dāng)努力也能達(dá)到要求。

　　響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排號(hào)召

　　近幾年，國(guó)家對(duì)節(jié)能減排工作非常重視。交通運(yùn)輸行業(yè)，尤其是公路運(yùn)輸是燃油的消耗大戶(hù)。面對(duì)公路運(yùn)輸燃油消耗量不斷增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸部積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，采取引導(dǎo)提高在用車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性、提高車(chē)輛實(shí)載率、提高人員節(jié)能素質(zhì)、提高道路通行能力等措施，有效遏制了道路運(yùn)輸燃油消耗量增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

　　據(jù)了解，不同的營(yíng)運(yùn)載貨車(chē)燃油消耗差距很大，同噸位貨車(chē)百公里油耗差距可達(dá)30%左右。因此，2007年初，交通運(yùn)輸部決定在“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式”研究課題中，將“營(yíng)業(yè)性車(chē)輛燃油消耗準(zhǔn)入與退出專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”作為交通運(yùn)輸部6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃之一進(jìn)行研究。制定營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃料消耗量限值及測(cè)量方法，符合已頒布的《節(jié)能法》中有關(guān)“制定交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)船不得用于營(yíng)運(yùn)”等內(nèi)容的要求。交通運(yùn)輸部在做好營(yíng)運(yùn)車(chē)輛運(yùn)輸組織管理工作的同時(shí)，對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的燃油經(jīng)濟(jì)性提出一定要求，把好公路運(yùn)輸節(jié)能減排關(guān)，使節(jié)能減排工作得到深化。

　　多數(shù)汽車(chē)生產(chǎn)商通過(guò)第一階段限值
　　
　　《營(yíng)運(yùn)貨車(chē)燃料消耗量限值及測(cè)量方法》起草人之一蔡鳳田介紹，在起草《方法》的過(guò)程中，主要參考日本商用車(chē)燃油消耗限值，即首先確定每個(gè)重量級(jí)車(chē)型中燃油經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的車(chē)型（約15%），以其燃油水平作為本重量級(jí)車(chē)型燃油經(jīng)濟(jì)性的限值，并作為下一階段所有汽車(chē)廠商都要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

　　由于目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)企業(yè)相比還有一定差距，所以把第一階段目標(biāo)定為15%的高油耗車(chē)不得進(jìn)入公路運(yùn)輸行業(yè)。在第二階段中，把第一階段確定的限值再降低10%左右。確定的兩個(gè)階段限值既充分考慮公路運(yùn)輸節(jié)能減排實(shí)際需求，又給汽車(chē)制造企業(yè)留出了技術(shù)改造的空間和時(shí)間，具有很強(qiáng)的可操作性。

　　蔡鳳田認(rèn)為，第一階段的燃料消耗量限值對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品影響很小，至少85%以上的產(chǎn)品都能夠滿(mǎn)足要求。而第二階段的限值則需要企業(yè)通過(guò)改善自身產(chǎn)品才有可能達(dá)到要求。《辦法》針對(duì)的是運(yùn)輸企業(yè)而不是汽車(chē)生產(chǎn)廠家。運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛只有滿(mǎn)足了這個(gè)限值，才允許進(jìn)入公路運(yùn)輸市場(chǎng)。

　　如何實(shí)施成為關(guān)鍵

　　營(yíng)運(yùn)客車(chē)和貨車(chē)的燃料消耗量限值及測(cè)量方法都出臺(tái)，但是將采取怎樣的措施來(lái)確保這個(gè)《方法》能夠得到貫徹執(zhí)行是目前及待解決的問(wèn)題。
　
　　 記者了解到，現(xiàn)在交通運(yùn)輸部正考慮制定有關(guān)《營(yíng)運(yùn)貨車(chē)燃料消耗量限值及測(cè)量方法》的實(shí)施方案。目前的思路是，結(jié)合當(dāng)前車(chē)輛只有取得營(yíng)運(yùn)證才能進(jìn)入運(yùn)輸行業(yè)的車(chē)輛管理政策實(shí)施，即給符合《方法》要求和其他有關(guān)要求的車(chē)輛配發(fā)營(yíng)運(yùn)證。這將是今后一個(gè)主要管理手段，縣級(jí)以上（含縣級(jí)）的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將主要負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

　　此外，還要做好宣傳工作，與各汽車(chē)制造廠聯(lián)系，讓每個(gè)汽車(chē)制造廠在車(chē)輛銷(xiāo)售的時(shí)候告知運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛油耗是否符合《方法》要求。現(xiàn)在交通運(yùn)輸部正在考慮建一個(gè)目錄，將經(jīng)過(guò)審查符合《方法》要求的車(chē)輛記錄其中，并發(fā)給各運(yùn)管機(jī)構(gòu)。他們看到某一車(chē)型在目錄上，就會(huì)配發(fā)營(yíng)運(yùn)證；不在目錄上，不配發(fā)營(yíng)運(yùn)證。這樣就杜絕了不符合《方法》要求的車(chē)輛進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)的可能。

　　運(yùn)營(yíng)貨車(chē)油耗10年可望降10%

　　蔡鳳田估計(jì)《方法》實(shí)施之后，在10年之內(nèi)，我國(guó)公路運(yùn)輸單位產(chǎn)量燃料消耗量能比目前節(jié)約近10%。從另一個(gè)層面講，《方法》的實(shí)施也將有利于國(guó)內(nèi)載貨車(chē)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于載貨車(chē)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

　　交通運(yùn)輸部出臺(tái)的燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，到底是制約了汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)還是限制了營(yíng)運(yùn)企業(yè)，由于交通運(yùn)輸部直接管轄車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證，可以通過(guò)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證對(duì)運(yùn)輸企業(yè)作出車(chē)輛燃料消耗量限值必須達(dá)標(biāo)的強(qiáng)制執(zhí)行的要求，這樣就保證了《營(yíng)運(yùn)貨車(chē)燃料消耗量限值及測(cè)量方法》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果，更重要的是這種限制將通過(guò)運(yùn)輸企業(yè)傳給車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)，促使企業(yè)生產(chǎn)出更節(jié)能的車(chē)輛。